III. Задачи и функции

13. Основные задачи территориального органа ФАС России:

13.1. Организация и осуществление государственного контроля за соблюдением организациями ГА, иностранными авиапредприятиями (авиакомпаниями) положений действующего законодательства Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, федеральных авиационных правил, федеральных правил использования воздушного пространства, нормативных правовых актов ФАС России, национальных и международных договоров и норм, регулирующих деятельность гражданской авиации;

13.2. Осуществление государственного контроля за обеспечением безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности в организациях ГА, разработка и реализация необходимых профилактических мер;

13.3. Осуществление сертификации объектов и субъектов гражданской авиации и лицензирования, установленных видов деятельности организаций ГА в регионе в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

13.4. Осуществление государственного контроля за соблюдением эксплуатантами, выполняющими полеты в закрепленном регионе, норм, правил, стандартов и процедур по организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов;

13.5. Подготовка и проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах, обеспечение устойчивого функционирования и развития воздушного транспорта региона и его наземной базы, осуществляемых за счет выделяемых бюджетных ассигнований и иных источников финансирования;

13.6. Участие в осуществлении экономической реформы и структурной перестройки в гражданской авиации;

13.7. Содействие организациям ГА в проведении экономической, научно - технической, социальной и кадровой политики в регионе в целях повышения эффективности деятельности ГА в регионе;

13.8. Осуществление государственного регулирования деятельности организаций ГА и контроля за рациональным использованием государственного имущества, закрепленного за организациями ГА, и пакетами акций, принадлежащих государству.

14. Функции территориального органа ФАС России:

14.1. Анализ состояния безопасности полетов и авиационной безопасности в регионе, участие, в установленном порядке, в расследовании авиационных происшествий, чрезвычайных происшествий, инцидентов и других нарушений, связанных с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности, разработка, проведение мероприятий по их предотвращению и контроль за их выполнением. Информирование, в установленном порядке, ФАС России об авиационных происшествиях, инцидентах, отказах, конструктивных недостатках авиационной техники и доведение до организаций ГА региона о принятых ФАС России решениях по обеспечению безопасности воздушных перевозок и авиационных работ;

14.2. Контроль на всей территории России и за ее пределами соблюдения установленных требований и стандартов организациями ГА, зарегистрированными в регионе, в соответствии с Положением о правах и ответственности государственных инспекторов ФАС России;

14.3. Вынесение предписаний экипажам воздушных судов, эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении государственными инспекторами недостатков, угрожающих безопасности полетов и авиационной безопасности, и погашение талонов нарушений специалистов гражданской авиации;

14.4. Инспектирование экипажей и проведение проверок инженерно - технического обеспечения воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты и Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации в регионе;

14.5. Выдача, в рамках своей компетенции, предписаний об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, сертификационных и лицензионных требований, а также заключений по результатам проводимых в организациях ГА расследований авиационных происшествий, чрезвычайных происшествий, инцидентов, повреждений ВС и других нарушений безопасности полетов;

14.6. Лишение сертификатов и лицензий организаций гражданской авиации на осуществление соответствующей коммерческой деятельности на воздушном транспорте за нарушение предписаний государственных инспекторов;

14.7. Осуществление на территории региона контроля за соблюдением организациями ГА и зарубежными авиаперевозчиками требований сертификационных документов, стандартов, правил и других нормативных документов по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности при летной, технической эксплуатации и ремонте авиационной техники, использовании воздушного пространства, управлении воздушным движением, эксплуатации аэропортов, аэродромов, наземной техники, радио- и светотехнических систем и средств обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, ведомственной связи, объектов горюче - смазочных материалов, средств авиатопливозаправки, а также подготовки авиационного персонала;

14.8. Осуществление, при условии аккредитации, в качестве регионального органа по сертификации в ССВТ, организации и проведения сертификации и контроля за эксплуатантами по соблюдению ими сертификационных требований, выдачи сертификатов (свидетельств эксплуатанта) при продлении сроков их действия и внесение соответствующих дополнений, а также проведение работ по сертификации и инспекционных проверок в организациях ГА России;

14.9. Осуществление в установленном порядке первичной экспертизы документации на получение лицензии на межрегиональные и международные воздушные линии и представление в ФАС России соответствующего заключения;

14.10. Осуществление, в пределах полномочий, лицензирования перевозочной и другой деятельности и контроль за выполнением владельцами лицензий лицензионных требований и требований нормативных документов, регламентирующих авиационные работы, воздушные перевозки, обслуживание пассажиров и клиентуры при полетах на региональных, межрегиональных и международных линиях;

14.11. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного регулирования деятельности государственных унитарных предприятий и организаций ГА, имеющих долю государственной собственности.

Осуществление контроля за проведением инвентаризации федерального имущества, находящегося в ведении организаций ГА региона;

14.12. Разработка совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашений, прогнозов и программ социально - экономического развития гражданской авиации региона и участие в их реализации;

14.13. Участие в проведении структурных преобразований в ГА, оказание содействия в формировании на территории региона новых организационных структур гражданской авиации;

14.14. Участие в установленном порядке в процессах акционирования и приватизации государственных организаций гражданской авиации, в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций ГА, подготовке предложений по реорганизационным и ликвидационным процедурам, восстановлению платежеспособности организаций ГА;

14.15. Принятие мер по проведению антимонопольной политики, обеспечению нормального функционирования рынка воздушных перевозок, авиационных работ и услуг, защите интересов и прав потребителей при реализации антимонопольного законодательства;

14.16. Осуществление в установленном порядке контроля за использованием по назначению и сохранности государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за организациями ГА на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

14.17. Подготовка предложений и участие в организации маневрирования парком воздушных судов авиапредприятий ГА региона для удовлетворения государственных нужд, связанных с выполнением авиационных работ;

14.18. Анализ состояния организации летной работы в организациях ГА региона, разработка мероприятий по ее улучшению и контроль за их выполнением;

14.19. Согласование в установленном порядке инструкций по производству полетов в районах аэродромов гражданской авиации региона и изменений к ним, контроль за их соответствием требованиям действующих нормативных документов. Утверждение после согласования с территориальными органами Минобороны России инструкций по производству полетов в районах аэродромов и посадочных площадок гражданской авиации, на которых воздушные суда не базируются;

14.20. Координация и контроль проведения технических рейсов по выполнению полетов в аэропорты региона новых типов ВС и первых полетов авиакомпаний региона в зарубежные аэропорты;

14.21. Координация и контроль работы учебно - тренировочных центров и их филиалов, летно - методических и летно - штурманских отделов учебных заведений и организаций ГА на территории региона;

14.22. Организация и контроль за проведением организационно - технических мероприятий по поддержанию летной годности воздушных судов, за своевременностью выполнения дополнительных мероприятий по устранению недостатков, выявленных при эксплуатации авиационной техники, и доработок по бюллетеням промышленности;

14.23. Утверждение в установленном порядке актов оценки технического состояния авиатехники и решения по индивидуальному установлению ресурсов и сроков службы воздушных судов;

14.24. Участие в подготовке необходимой документации для ведения государственного реестра гражданских воздушных судов, в том числе авиации общего назначения, а также аэродромов в регионе;

14.25. Осуществление надзора за состоянием метрологического обеспечения деятельности авиапредприятий региона и аккредитацией измерительных исследовательских подразделений и аналитических лабораторий;

14.26. Контроль за соблюдением норм и правил организации воздушного движения;

14.27. Разработка по согласованию с территориальными органами Минобороны России и представление в ФАС России на утверждение предложений по реформированию ЕС ОВД в регионе, организация их выполнения;

14.28. Рассмотрение и представление в ФАС России разработанных в установленном порядке предложений региональных органов по ИВП и УВД, авиакомпаний и других пользователей воздушного пространства региона по совершенствованию структуры воздушных трасс и изменений к ним;

14.29. Рассмотрение и предоставление в ФАС России разработанных в установленном порядке предложений региональных органов по ИВП и УВД по изменению границ зон и районов обслуживания воздушного движения в регионе;

14.30. Допуск к эксплуатации новых местных воздушных линий на территории региона. Разработка по согласованию с территориальными органами Минобороны России перечней местных воздушных линий региона и изменений к ним, организация их издания и обеспечения ими заинтересованных организаций, предприятий и пользователей воздушного пространства на договорной основе;

14.31. Рассмотрение совместно с оперативными органами ЕС ОВД и органами УВД гражданской авиации состояния пропускной способности воздушного пространства и системы ОВД региона, принятие мер по ее повышению;

14.32. Осуществление контроля за деятельностью подразделений УВД и ЭРТОС организаций гражданской авиации по вопросам:

- организации порядка использования воздушного пространства в регионе, выделенного для деятельности гражданской авиации;

- анализа и подготовки предложений по эффективному использованию структуры воздушного пространства региона, размещению радиосветотехнических и других средств управления воздушным движением и навигации в регионе;

- технического перевооружения радиотехническими средствами связи и навигации авиапредприятий, аэропортов и государственных унитарных предприятий по ИВП и УВД;

- разработки предложений по электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств организаций ГА региона;

14.33. Участие в работе зональной межведомственной комиссии по ИВП и УВД Российской Федерации и Региональной межведомственной комиссии Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства, контроль выполнения их решений организациями ГА;

14.34. Взаимодействие с органами метеорологического обеспечения полетов в регионе;

14.35. Осуществление в установленном порядке государственной регистрации наземных систем и средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов ГА и авиационной электросвязи;

14.36. Осуществление контроля и регулирования авиационных работ, воздушных перевозок и услуг по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, и государственного контроля за обеспечением их безопасного проведения;

14.37. Регистрация тарифов и сборов организаций ГА региона по внутрирегиональным воздушным сообщениям, разработка предложений по определению уровня тарифов и сборов, обеспечение контроля за уровнем и правильностью их применения;

14.38. Участие в формировании расписания движения самолетов в регионе;

14.39. Контроль выполнения рейсов по центральному и местному расписанию движения самолетов;

14.40. Содействие организациям ГА региона в развитии международного сотрудничества в области гражданской авиации;

14.41. Осуществление в рамках своей компетенции взаимодействия, по согласованию с ФАС России, с авиационными властями сопредельных государств;

14.42. Обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по развитию аэропортов в соответствии с концепциями и программами социально - экономического развития региона;

14.43. Проведение государственной экспертизы и утверждение обоснований инвестиций, ТЭО, бизнес - планов, проектов на техническое перевооружение, расширение, реконструкцию и строительство объектов ГА;

14.44. Участие в подготовке предложений на конкурсные торги по закупке работ, услуг и товаров;

14.45. Согласование размещения и строительства объектов на приаэродромных территориях и в районах аэродромов ГА и аэродромов совместного базирования региона в порядке, установленном нормативными документами;

14.46. Осуществление мер по повышению эффективности использования имущества и незастроенных земельных участков организаций ГА, находящихся в федеральной собственности;

14.47. Допуск к эксплуатации на территории региона аэродромов класса Г, Д, Е и аэропортов (кроме аэропортов федерального значения), их государственная регистрация и ведение учета временных аэродромов организаций ГА региона;

14.48. Государственная регистрация, продление ресурса и оформление соответствующих Удостоверений годности к эксплуатации систем светотехнического обеспечения полетов ВС на гражданских аэродромах региона;

14.49. Подготовка предложений по техническому перевооружению, реконструкции и строительству объектов производственного назначения и социальной сферы организаций ГА региона для включения в государственные инвестиционные программы с использованием различных источников финансирования;

14.50. Подготовка предложений и контроль за рациональным использованием государственных капитальных вложений, материально - технических ресурсов, выделяемых в централизованном порядке;

14.51. Организация подготовки предпроектной и проектной документации на строительство, расширение и реконструкцию объектов гражданской авиации в регионе, проведения экспертизы проектов на их строительство, участие в приемке в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов организаций ГА;

14.52. Организация аэродромного контроля качества авиаГСМ, поступающего в аэропорты региона;

14.53. Взаимодействие с ведомствами и организациями региона по предупреждению и урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность ГА, контроль готовности организаций ГА к действиям по плану операции "Набат";

14.54. Реализация мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и закрытой информации в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

14.55. Организация и контроль обеспечения методического руководства мобилизационной подготовкой и подготовкой в мирное время организаций ГА региона к выполнению оборонных задач в "особый период";

14.56. Разработка мобилизационных планов и определение необходимых объемов финансирования работ по мобилизационной подготовке. Доведение до организаций ГА региона установленных мобилизационных заданий;

14.57. Разработка и реализация планов гражданской обороны, согласованных с ФАС России и иными органами исполнительной власти, субъектов Российской Федерации;

14.58. Контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны организаций ГА, включая запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

14.59. Контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению выполнения и безопасностью литерных, подконтрольных и специальных полетов;

14.60. Контроль состояния противопожарного обеспечения деятельности организаций ГА в регионе;

14.61. Организация и контроль поискового, аварийно - спасательного обеспечения полетов в регионе в соответствии с действующими нормативными актами, готовности организаций ГА региона к проведению этих работ, координация их действий с соответствующими службами территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

14.62. Организация и контроль проведения аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов организаций ГА региона, связанных с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасностью;

14.63. Организация работы региональной квалификационной комиссии ТО ФАС России и контроль деятельности квалификационных комиссий организаций ГА региона;

14.64. Участие в осуществлении государственной политики в области обеспечения занятости, социальной защищенности и охраны труда авиаработников;

14.65. Содействие организациям ГА в профессиональной подготовке и переподготовке авиационного персонала;

14.66. Контроль деятельности медицинских учреждений организаций ГА региона по вопросам врачебно - летной экспертизы, по предупреждению и лечению профессиональных заболеваний авиационного персонала;

14.67. Проведение мероприятий по урегулированию социальных и трудовых конфликтов в коллективах совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителями организаций ГА;

14.68. Обеспечение организаций ГА региона нормативными правовыми актами ФАС России, в том числе и на договорной основе;

14.69. Ведение контрольных экземпляров действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и ФАС России в области гражданской авиации;

14.70. Проведение федеральных государственных статистических наблюдений по формам и методологии, утвержденным Госкомстатом России и ФАС России. Представление в ФАС России информации о социально - экономическом состоянии организаций ГА и другой оперативной информации в порядке, устанавливаемом ФАС России;

14.71. Осуществление связей с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам гражданской авиации.