Приказ МАП РФ от 06.05.2000 N 337а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2000 N 2246)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2000 г. N 2246

В целях реализации Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3174) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов.

2. Направить настоящий Приказ на согласование в Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

3. Направить настоящий Приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

И.А.ЮЖАНОВ

Согласовано

Первый заместитель Министра

труда и социального развития

Российской Федерации

Ю.З.ЛЮБЛИН

11.05.2000

Утверждено

Приказом МАП России

от 06.05.2000 N 337а

1. Настоящий Порядок определяет доминирующее положение негосударственных пенсионных фондов (далее - фондов) в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3174) (далее - Закон).

2. Установление доминирующего положения фонда осуществляется антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями по согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

3. Наличие доминирующего положения фонда не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольных органов в целях недопущения злоупотреблений этим положением.

4. Необходимость в установлении доминирующего положения возникает при осуществлении государственного контроля за созданием, реорганизацией фондов, предусмотренного статьей 16 Закона, и рассмотрении фактов нарушения антимонопольного законодательства.

5. В соответствии с Законом:

доминирующее положение фонда определяется в границах рынка предоставления услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения, независимо от его места нахождения, определенного в учредительных документах;

доминирующее положение рассчитывается как доля оборота предоставленных фондом услуг в обороте услуг, предоставленных всеми фондами в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения.

6. Понятия оборота услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения и границ рынка эквивалентны понятиям оборота финансовой услуги и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183).

7. Положение фонда, доля которого превышает на федеральном рынке 10% или на региональном - 25%, признается доминирующим.

8. Доминирующее положение фонда определяется на основе анализа конкурентной среды как на федеральном, так и на региональных рынках услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. При этом доминирующее положение на федеральном рынке определяется только для фонда, осуществляющего свою деятельность не менее чем в двух субъектах Российской Федерации.

9. Определение доминирующего положения фонда на рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения осуществляется на основе информации, получаемой от фондов, участников и вкладчиков фондов.

В качестве источников информации о рынке используются:

информация Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации;

сведения об объемах оказываемых услуг, полученные антимонопольными органами непосредственно от фондов;

данные выборочных опросов потребителей услуг и потенциальных клиентов.

10. Количественной характеристикой объема услуг является общий объем сформированных фондами пенсионных резервов в границах рынка.

11. Для определения доминирующего положения фонда необходимо:

а) выявить все фонды и / или филиалы фондов, предоставляющие услуги в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения;

б) рассчитать оборот услуги по негосударственному пенсионному обеспечению, которую предоставляет потребителям фонд и / или его филиалы, в соответствии с Методикой определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183);

в) рассчитать:

емкость федерального рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения по формуле:

n

Vp = SUM Vi,

i=1

где:

Vp - общий объем пенсионных резервов в границах рынка,

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым фондом,

n - количество фондов, оказывающих услуги в границах рынка;

емкость регионального рынка услуг по негосударственному обеспечению населения по формуле:

Vp = SUM Vi - SUM Vie + SUM Vm,

где:

Vp - общий объем пенсионных резервов в границах регионального рынка,

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом,

Vie - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом за счет пенсионных взносов, собранных вне границ регионального рынка,

Vm - объем пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных взносов, собранных в границах регионального рынка фондами, зарегистрированными вне границ региона;

г) рассчитать долю фонда и / или его филиала в обороте услуг в установленных границах рынка по формуле:

Di = Vi / Vp х 100,

где:

Di - доля фонда в установленных границах рынка;

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных фондом и / или его филиалом в установленных границах рынка;

Vp - общий объем пенсионных резервов в установленных границах рынка;

д) определить все фонды, аффилированные с данным фондом и оказывающие услуги в установленных границах рынка;

е) рассчитать совокупную долю аффилированных фондов;

ж) сопоставить долю фонда (совокупную долю аффилированных фондов) с критериями доминирования на рынке услуг по негосударственному обеспечению населения, установленными п. 7 настоящего Порядка.