Решение Верховного Суда РФ от 02.12.1999 N ГКПИ99-551 <О признании частично недействительным абзаца 4 пункта 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации, утв. Банком России 02.04.1996 N 264>

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царегородцева Юрия Павловича о признании недействительным абз. 4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций,

установил:

Царегородцев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным абз. 4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 2 апреля 1996 г. N 264.

По мнению заявителя, введенная в Положение норма о расчетах на день отзыва у кредитной организации лицензии противоречит праву гражданина на получение банковского вклада на день платежа в соответствии с условиями заключенного договора. Предложенный порядок расчетов нарушает его права.

Кроме того, Положение непосредственно затрагивает права граждан и подлежало регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Проверив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, - Шерстюк О.В., Зуйковой З.А., Гончаренко Е.П., Щербы О.А., суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Хотя заявитель не ставит вопроса об отмене нормативного акта в целом, суд считает необходимым указать, что оснований для этого не имелось.

Оспариваемое положение регулирует отношения по аннулированию лицензий у кредитных организаций, в том числе условия, порядок их отзыва, прекращение деятельности кредитного учреждения, содержит поручения кредитным организациям по расчетам по вкладам.

Таким образом, непосредственно права и интересы граждан Положением не затрагиваются и оснований для его регистрации в Министерстве юстиции РФ не имелось (ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Вместе с тем требования заявителя о незаконности абз. 4 п. 19 Положения являются обоснованными.

Ст. 20 Закона РФ "О банках и банковской деятельности", на основании которой принято оспариваемое Положение, регулирует отношения по отзыву лицензий на осуществление банковских операций. В ней, в частности, закреплено, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте указываются в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у кредитной организации лицензии. Однако в Законе не содержится нормы о размере выплат кредиторам банка, исходя из курса валюты на день отзыва лицензии по обязательствам, вытекающим из банковского вклада.

Эта норма введена Центральным банком РФ в абз. 4 п. 19 Положения, в котором указано, что выплата кредиторам производится в рублях также по курсу Банка России на дату отзыва лицензии.

Между тем на основании Закона "О банках и банковской деятельности" Центральному банку РФ не предоставлено право создавать норму об условиях расчетов с кредиторами. Положение создано для регулирования отношений по отзыву лицензий у кредитных организаций и могло содержать разъяснения о расчетах по банковскому вкладу, если бы по поводу этого была бы сделана ссылка в Законе. Таких указаний в Законе нет.

Из этого следует, что запись в абз. 4 п. 19 Положения сделана без учета норм Закона РФ "О банках и банковской деятельности" и поэтому подлежит признанию недействительной, как не вытекающая из условий регулирования отношений, которые по Положению определяют лишь курс валюты на день отзыва лицензии (ст. 20).

Руководствуясь ст. 197 ГПК РСФСР, суд

решил:

признать недействительным абз. 4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации в части указаний о том, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте выплачиваются кредиторам в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у нее лицензии на осуществление банковской операции.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.