4.1. Доклад по правоприменительной практике

В соответствии с пунктами 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" МЧС России осуществляет следующие виды деятельности:

по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры - 1 вид деятельности;

по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений - 2 вид деятельности.

По состоянию на 1 июля 2017 г. на территории Российской Федерации действует 39 894 лицензий (1 вид - 1 288, 2 вид - 38 606) на осуществление деятельности в области пожарной безопасности.

В 1 полугодии 2017 года в отношении лицензиатов проведено 339 проверок (215 плановых и 120 неплановых) без учета проверок, связанных с заявлением лицензиата о предоставлении и переоформлении лицензии: 98 - по 1 виду; 2 834 - по 2 виду.

Количество лицензиатов, в деятельности которых были выявлены нарушения, составило: 6 - по 1 виду и 57 - по 2 виду.

Количество грубых нарушений, выявленных по результатам проверок лицензиатов (плановых и внеплановых), по 1 виду составило - 1, по 2 виду - 26.

В органы прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок по 1 виду не направлялись, по 2 виду направлено - 12 заявлений из них по 4 был получен отказ в согласовании.

По результатам проведенных проверок лицензиатов, судебными органами наложено 3 административных наказаний по 1 виду и 84 по 2 виду, при этом по 2 виду аннулировано 3 лицензии.

Наиболее массовыми и типовыми нарушениями лицензионных требований являются:

отсутствие у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

наличие в штате лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и не прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг не реже 1 раза в 5 лет;

нарушение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

нарушение сроков и порядка переоформления лицензий.

В нижеприведенной таблице 7 представлены обобщенные сведения анализа правоприменительной практики и наиболее часто задаваемые вопросы подконтрольных субъектов при организации и осуществлении лицензионного контроля.