Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 октября 2017 г. N 1251

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ

НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ЦЕНТРОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций (далее соответственно - грант, конкурсный отбор).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"оператор" - организация, наделенная функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части предоставления грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций (далее - центр) и осуществления организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров, включая организацию экспертизы заявок участников указанного конкурсного отбора, сопровождения и мониторинга деятельности центров;

"программа создания и развития центра" - документ, содержащий совокупность взаимоувязанных проектов и мероприятий, направленных на развитие сквозных технологий, включая кадровое и инфраструктурное обеспечение комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, реализацию образовательных программ подготовки научных и инженерных кадров, а также кадров в области продвижения новых товаров и услуг, развития дизайна товаров и услуг в интересах рынков Национальной технологической инициативы, перечень контрольных точек и показателей реализации программы создания и развития центра, перечень организаций, участвующих в реализации программы создания и развития центра с указанием их функций, сведения о планируемых доходах и расходах центра, представленных в заявке участника конкурсного отбора на получение государственной поддержки центров;

"показатели реализации программы создания и развития центра" - показатели, определенные программой создания и развития центра, указанные в подпункте "о" пункта 21 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций" (далее - Правила предоставления субсидии), используемые для оценки выполнения программы создания и развития центра;

"сквозная технология" - ключевое научно-техническое направление, развитие которого позволит обеспечить радикальное изменение ситуации на существующих рынках технологий, продуктов и услуг или будет способствовать формированию новых рынков;

"участник консорциума" - научная организация, образовательная организация высшего образования, инжиниринговая, производственная или иная организация, заключившая соглашение о формировании консорциума, участвующая в программе создания и развития центра;

"центр" - структурное подразделение, создаваемое на базе образовательной организации высшего образования или научной организации (далее - организация, структурным подразделением которой является центр), осуществляющее комплексное развитие сквозных технологий Национальной технологической инициативы совместно с иными образовательными и (или) научными организациями и иными хозяйствующими субъектами, включая промышленные предприятия.

3. Организатором конкурсного отбора является оператор.

Оператором обеспечивается деятельность конкурсной комиссии. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с учетом рекомендаций межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.

В состав конкурсной комиссии включаются представители рабочих групп по разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, которые не являются представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В случае если в конкурсном отборе участвует организация, в отношении которой у членов конкурсной комиссии возникает конфликт интересов, соответствующие члены конкурсной комиссии не допускаются к рассмотрению вопросов в отношении такой организации.

Заседания конкурсной комиссии могут проводиться в очной и заочной формах.

3(1). Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявки) на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, в целях принятия решения о допуске заявки к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе;

б) рассматривает результаты экспертизы заявок и по результатам такого рассмотрения принимает решение о возможности проведения оценки заявок с учетом предоставленных результатов экспертизы или направляет заявки на повторную экспертизу (в целях получения дополнительной информации по содержанию заявок, необходимой для проведения оценки заявок);

в) осуществляет оценку заявок и по результатам оценки заявок определяет победителя конкурсного отбора или принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся (по одной или нескольким сквозным технологиям);

г) принимает решение об определении участника конкурсного отбора, которому предоставляется право заключения договора о предоставлении гранта, в случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении гранта или о признании победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта;

д) на основании предложения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о годовом размере гранта, рассчитанном в соответствии с пунктами 24, 24(1) и 25 Правил предоставления субсидии, утверждает годовой размер гранта, предоставляемого победителю конкурсного отбора.

4. Конкурсный отбор является открытым.

Участником конкурсного отбора признается организация, структурным подразделением которой является центр, или организация, принимающая на себя обязательство по созданию центра в случае признания ее победителем конкурсного отбора, подавшая заявку, соответствующую требованиям, установленным в конкурсной документации на проведение конкурсного отбора (далее соответственно - участник конкурсного отбора, конкурсная документация). Конкурсная документация разрабатывается оператором, согласовывается автономной некоммерческой организацией "Платформа Национальной технологической инициативы" и утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Участник конкурсного отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у участника конкурсного отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участника конкурсного отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) участник конкурсного отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурсного отбора;

д) участник конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) участник конкурсного отбора не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящего Положения.

5. Гранты предоставляются организациям, структурными подразделениями которых являются центры, - победителям конкурсного отбора (далее - получатель гранта).

Гранты выделяются в целях финансового обеспечения реализации программ создания и развития центров.

6. Центр обеспечивает выполнение программы создания и развития центра посредством:

а) реализации ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов в интересах создания новых технологий производства продукции участниками консорциума. Сведения об указанных проектах представляются в составе заявки;

б) обеспечения правовой охраны, управления правами и защиты как полученных получателем гранта результатов интеллектуальной деятельности, так и результатов интеллектуальной деятельности, переданных ему в управление;

в) разработки и реализации, в том числе в сетевой форме, основных образовательных программ высшего образования, программ дополнительного образования, дисциплин (модулей), направленных на формирование компетенций, необходимых для выполнения ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, коммерциализации полученных результатов интеллектуальной деятельности, управления развитием рынков Национальной технологической инициативы;

г) развития информационной инфраструктуры, а также инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности для обеспечения реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы.

7. Реализация программы создания и развития центра осуществляется центром в партнерстве с другими образовательными организациями высшего образования, а также с научными, инжиниринговыми, производственными и иными организациями, в том числе зарубежными (далее - консорциум), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.07.2021 N 1119.

8. Конкурсный отбор проводится в два этапа.

На 1-м этапе конкурсного отбора осуществляются:

а) сбор заявок и их рассмотрение конкурсной комиссией;

б) организация и проведение экспертизы заявок.

На 2-м этапе конкурсного отбора осуществляются:

а) рассмотрение конкурсной комиссией результатов экспертизы в целях определения возможности их учета при проведении оценки заявок;

б) оценка заявок и подведение итогов конкурсного отбора.

9 - 9(1). Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 08.06.2021 N 872.

10. В целях проведения конкурсного отбора оператор размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт оператора) (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок объявление о проведении конкурсного отбора и конкурсную документацию.

Объявление о проведении конкурсного отбора содержит следующую информацию:

сроки проведения конкурсного отбора;

дата и время начала (окончания) подачи заявок;

дата, время и место рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки заявок;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты оператора;

результат (результаты) предоставления гранта;

доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или официального сайта оператора, на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале).

Оператор организует прием заявок в сроки, установленные в объявлении о проведении конкурсного отбора.

11. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) краткое описание сквозной технологии;

б) требования к участникам конкурсного отбора;

в) порядок и сроки подачи заявок, а также требования к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, в том числе к программе создания и развития центра;

г) порядок отзыва заявок участников конкурсного отбора, порядок возврата заявок участников конкурсного отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников конкурсного отбора, порядок внесения изменений в заявки участников конкурсного отбора;

д) порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

е) порядок рассмотрения заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации;

ж) порядок проведения экспертизы заявок;

з) критерии оценки заявок;

и) правила оценки заявок, включая весовое значение критериев оценки заявок в общей оценке заявки, а также правила присвоения порядковых номеров заявкам участников конкурсного отбора по результатам оценки заявок;

к) срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать договор о предоставлении гранта;

л) условия признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта;

м) дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на официальном сайте оператора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале).

12. Для участия в конкурсном отборе организация, желающая принять участие в конкурсном отборе (далее - организация-заявитель), подает заявку по форме и в порядке, которые предусмотрены конкурсной документацией. Организация-заявитель вправе подать одну заявку на участие в конкурсном отборе по каждой сквозной технологии.

Заявка включает в том числе:

а) программу создания и развития центра;

б) документы, подтверждающие согласие организации-заявителя на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации-заявителе, о подаваемой организацией-заявителем заявке, иной информации об организации-заявителе, связанной с соответствующим конкурсным отбором;

в) справку (справки), подписанную руководителем организации-заявителя (иным уполномоченным лицом), подтверждающую соответствие организации-заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора;

г) письмо, подписанное руководителем организации-заявителя (иным уполномоченным лицом), подтверждающее принятие обязательства по созданию центра в случае признания организации-заявителя победителем конкурсного отбора;

д) документы, подтверждающие привлечение участником отбора средств внебюджетных источников в объеме не менее 50 процентов размера гранта на проведение прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок.

13. Бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, представляют в составе заявки письменное согласие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей указанных учреждений, на их участие в конкурсном отборе в соответствии с условиями конкурсного отбора (на бланке соответствующего органа или организации).

13(1). В рамках 1-го этапа проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия в срок, установленный конкурсной документацией, рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и по результатам рассмотрения принимает решение о допуске заявки к участию в конкурсном отборе и признании организации-заявителя участником конкурсного отбора или об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе.

Решение об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе принимается в случаях:

несоответствия заявки требованиям, установленным конкурсной документацией;

несоответствия организации-заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

недостоверности представленной организацией-заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подачи организацией-заявителем заявки после даты и (или) времени, которые определены для подачи заявок.

13(2). Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок, в котором содержится информация о дате, времени и месте рассмотрения заявок, об организациях-заявителях, заявки которых были рассмотрены, организациях-заявителях, признанных участниками конкурсного отбора, заявки которых допущены к участию в конкурсном отборе, а также об организациях-заявителях, заявки которых не допущены к участию в конкурсном отборе, с указанием причины отказа от допуска к участию в конкурсном отборе, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки.

Протокол рассмотрения заявок направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации оператору в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания. Протокол рассмотрения заявок размещается оператором на официальном сайте оператора в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его получения.

14. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте оператора, заявки участников конкурсного отбора направляются на экспертизу. Организацию экспертизы заявок обеспечивает оператор.

К экспертизе заявок по отдельным критериям, предусмотренным пунктом 14(1) настоящего Положения, привлекаются одна или несколько организаций, имеющих опыт осуществления государственной экспертизы научной, научно-технической и инновационной деятельности, отобранных в установленном порядке (далее - экспертная организация).

14(1). При проведении экспертизы заявок учитывается соответствие заявок следующим критериям:

а) научно-технический задел участника конкурсного отбора в области сквозной технологии, опыт управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе с учетом результатов научно-публикационной активности его участников;

б) масштабность и сложность научно-технологических задач, решаемых в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, и перспективы их коммерциализации, в том числе с учетом международного патентного ландшафта;

в) число и научно-технологическая значимость созданных результатов интеллектуальной деятельности для развития сквозной технологии;

г) обоснованность выбора направлений исследований и разработок;

д) квалификация и потенциал коллектива исполнителей, а также достаточность числа участников консорциума и сбалансированность консорциума;

е) наличие и качество инфраструктуры для научной, научно-технической и инновационной деятельности;

ж) планируемый объем доходов участника конкурсного отбора, обеспечиваемых деятельностью центра;

з) план развития партнерских отношений участника конкурсного отбора, в том числе вовлеченности в деятельность центра российских и иностранных хозяйствующих субъектов, в интересах развития сквозных технологий;

и) соответствие планируемых к разработке и реализации образовательных программ высшего образования, дисциплин (модулей) научно-технологическим задачам центра, а также утвержденным планам мероприятий ("дорожным картам") Национальной технологической инициативы и приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

к) обоснованность и сбалансированность затрат на научно-технологическое развитие, включая оплату труда научно-исследовательского персонала и закупку оборудования и (или) материалов, необходимых для развития и функционирования центра, а также на организационно-административную деятельность, в том числе затраты на администрирование и создание системы технологического трансфера и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и затраты, связанные с разработкой образовательных программ высшего образования по сквозным технологиям и организацией очной формы обучения, реализацией образовательных программ в сетевой форме, а также с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

л) вклад планируемых результатов выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в достижение целевых показателей планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (при этом удельный вес данного критерия в общей оценке заявки устанавливается на уровне не менее чем в 1,5 раза выше среднего веса экспертных оценок иных критериев, указанных в настоящем пункте).

14(2). Экспертиза заявок завершается не позднее 30 рабочих дней со дня представления оператором заявок в экспертную организацию. Результаты экспертизы передаются экспертной организацией оператору.

15. В целях проведения 2-го этапа конкурсного отбора оператор в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения результатов экспертизы, передает полученные от экспертной организации результаты экспертизы для рассмотрения конкурсной комиссией.

16. На 2-м этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия рассматривает полученные результаты экспертизы заявок и по результатам такого рассмотрения принимает решение о возможности проведения оценки заявок с учетом предоставленных результатов экспертизы или о направлении заявок на повторную экспертизу (в целях получения дополнительной информации по содержанию заявок, необходимой для проведения оценки заявок).

В случае принятия конкурсной комиссией решения о возможности проведения оценки заявок с учетом предоставленных результатов экспертизы конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения от оператора результатов экспертизы, осуществляет оценку заявок на основании критериев, указанных в пункте 14(1) настоящего Положения, посредством выставления каждой заявке баллов по шкале от 0 до 10. По итогам выставления баллов конкурсная комиссия ранжирует заявки в порядке убывания суммы баллов.

Победителем конкурсного отбора признается участник конкурсного отбора, заявка которого по итогам оценки заявок набрала наибольшее количество баллов.

Конкурсная комиссия вправе определить не более одного победителя конкурсного отбора по каждой сквозной технологии.

В случае если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не набрала более 5 баллов или иного значения, установленного конкурсной документацией, конкурсная комиссия может признать конкурсный отбор несостоявшимся.

В случае если по итогам рассмотрения представленных результатов экспертизы заявок конкурсная комиссия придет к выводу о необходимости получения дополнительной информации по содержанию заявок для целей проведения оценки заявок, конкурсная комиссия направляет заявки на повторную экспертизу.

17. Перечень сквозных технологий определяется в конкурсной документации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации после его рассмотрения межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (с учетом предложений экспертного совета при высшем органе управления автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы").

17(1). Результаты конкурсного отбора фиксируются в протоколе подведения итогов конкурсного отбора, в котором содержится информация о дате, времени и месте оценки заявок, результатах оценки каждой заявки, включая присвоенное значение оценки заявок по каждому из предусмотренных критериев, результаты ранжирования заявок, а также сведения о победителе конкурсного отбора.

Протокол подведения итогов конкурсного отбора размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на официальном сайте оператора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня, следующего за днем подведения итогов конкурсного отбора.

В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов конкурсного отбора, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет расчет размера гранта, предоставляемого победителю конкурсного отбора, и выносит вопрос об утверждении размера гранта на рассмотрение конкурсной комиссии.

Протокол утверждения размера гранта победителю (победителям) конкурсного отбора направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации оператору в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания. Протокол утверждения размера гранта победителю (победителям) конкурсного отбора размещается оператором на официальном сайте оператора в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его получения.

18. Для заключения договора о предоставлении гранта победитель конкурсного отбора в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня размещения протокола подведения итогов конкурсного отбора, представляет оператору документы, подтверждающие его соответствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении гранта, требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, а также проект договора о предоставлении гранта. Непредставление указанных документов в установленный срок является основанием для признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта.

Договор о предоставлении гранта заключается в порядке, установленном конкурсной документацией, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления победителем конкурсного отбора документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

19. В случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении гранта или признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта право заключения договора о предоставлении гранта по решению конкурсной комиссии может быть предоставлено другому участнику конкурсного отбора в соответствии с результатами ранжирования, сформированными по результатам оценки заявок.

20. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1632.

21. В случае необходимости, в том числе при расторжении ранее заключенных договоров о предоставлении гранта, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора.