3.4. Соблюдение инструкций, регламентов и программ обеспечения качества

3.4.1. Использование атомной энергии на АС относится к сложным и потенциально опасным технологиям, в связи с чем важным аспектом обеспечения безопасности АС является осуществление деятельности работниками в строгом соответствии с требованиями разрабатываемой на АС (в ЭО) документации.

3.4.2. Рекомендуется, чтобы правила и инструкции, изложенные в эксплуатационной и иной документации, действующей на АС, подкрепленные обучением, были простыми и понятными, наглядными и удобными для восприятия, предоставляли работникам при обучении четкое разъяснение оснований для конкретных требований, в результате чего эти требования рассматривались бы работниками как необходимые и уместные. Если указанные правила и инструкции не ценятся работниками должным образом, то работники начинают практиковать упрощенные и обходные приемы, что может привести к деградации безопасности АС.

3.4.3. Рекомендуется выполнять оценку качества правил и указаний, содержащихся в эксплуатационной и иной документации, действующей на АС, для чего целесообразно проанализировать следующие аспекты:

были ли правила и указания написаны в сотрудничестве с теми работниками, которые будут ими пользоваться?

соответствуют ли правила и указания своему назначению и написаны ли они достаточно ясно для того, чтобы их было легко понять и применять на практике?

понимают ли и признают ли работники необходимость представленных в эксплуатационной и иной, действующей на АС, документации правил и указаний, в частности, осознают ли они потенциальные последствия их несоблюдения для безопасности АС?

контролируется ли применение и точность правил и указаний и исправляются ли недостатки быстро и с участием работников, использующих указанные правила и инструкции?

начала ли развиваться система обходных приемов с молчаливого одобрения руководителей либо без такового?

3.4.4. При разработке эксплуатационной и иной документации рекомендуется принимать меры по снижению вероятности совершения работниками ошибок и принятия ошибочных решений.

3.4.5. К мерам, направленным на снижение вероятности совершения работниками ошибочных решений при выполнении предусмотренных эксплуатационной документацией действий, относятся:

разработка технических обоснований эксплуатационной документации, ознакомление с которыми позволит работникам понимать причины установления соответствующих требований эксплуатационной документации (рекомендуется разработка технических обоснований технологических регламентов эксплуатации блоков АС, инструкций по ликвидации проектных аварий, руководств по управлению запроектными (в том числе тяжелыми) авариями, а также иной документации по усмотрению ЭО (административного руководства АС));

теоретическая подготовка работников по вопросам, относящимся к сфере их деятельности;

анализ (в том числе по результатам тренировок) случаев неправильной диагностики работниками состояния АС, систем и оборудования, принятия ошибочных решений с внесением по результатам анализа в текст эксплуатационной документации рекомендаций, позволяющих снизить вероятность принятия ошибочных решений.

3.4.6. К мерам, направленным на снижение вероятности совершения работниками ошибок при выполнении предусмотренных эксплуатационной документацией действий, также относятся:

включение в текст эксплуатационной документации указаний о необходимости осуществления проверок выполняемых действий (самопроверки, проверки другим работником);

включение в текст эксплуатационной документации особых предупреждений для снижения вероятности ошибочных действий работников (например, когда требуемая последовательность действий отличается от схожей последовательности действий, выполняемой работниками более часто или к выполнению которой они больше подготовлены).

Информация о типах ошибок (ошибочных решений) работников и их краткая характеристика представлены в приложении N 6 к настоящему Руководству по безопасности.

3.4.7. ЭО (административное руководство АС) устанавливает порядок и периодичность пересмотра эксплуатационной документации. При пересмотре учитываются изменившиеся требования нормативных правовых актов, современный уровень развития науки, техники и производства, итоги инспекций и проверок, результаты внутренних и внешних проверок, самооценок эксплуатационной безопасности, рекомендации международных организаций, рекомендации, содержащиеся в руководствах по безопасности при использовании атомной энергии, накопленный опыт применения на АС пересматриваемой документации, эксплуатационный опыт как самой АС, так и внешний опыт, в том числе международный.