Таможенно-тарифная политика в отношении экспорта

На текущем этапе функционирования Евразийского экономического союза вопросы установления вывозных пошлин отнесены к компетенции национальных правительств. При этом в предстоящие годы планируется реализовать механизмы проведения согласованной экспортной таможенно-тарифной политики.

Основным направлением в этой области с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО станет постепенное уменьшение вплоть до полной отмены ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров. В 2016 году предполагается снижение ставок вывозных таможенных пошлин в отношении 210 тарифных линий (96 тарифных линий в отношении промышленных товаров и 114 тарифных линий - в отношении сельскохозяйственных товаров). К 2017 году в основном все ставки вывозных пошлин будут обнулены, что не затронет минеральное топливо (нефть, нефтепродукты, газ), необработанные лесоматериалы, лом черных и цветных металлов, семена масличных культур, необработанные шкуры и кожи, оси железнодорожных локомотивов. По указанным товарам пошлины или останутся на начальном уровне связывания или снизятся, но не до нуля.

В среднесрочной перспективе основой таможенно-тарифного регулирования экспорта продукции топливно-энергетического комплекса будут оставаться параметры так называемого "большого налогового маневра", предусматривающие перенос фискальной нагрузки с экспорта на добычу нефти.

Согласно параметрам налогового маневра, предельная ставка экспортной пошлины на нефть должна снизиться с 59% в 2014 году до 30% в 2017 году. Аналогичным образом установлены дифференцированные ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты в зависимости от их типа.

Кроме того, налоговым маневром предусматривается сохранение порядка определения ставки вывозной таможенной пошлины в отношении сверхвязкой нефти. При этом в 2016 году будет предусмотрено расширение возможности применения данной таможенной пошлины в отношении вновь вводимых залежей и месторождений, разработка которых начнется после 1 января 2016 г., на срок не более 10 лет.

В среднесрочной перспективе продолжится поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин в отношении сжиженных углеводородных газов высокой степени очистки (29 группа ТН ВЭД ЕАЭС) с их доведением к 2022 году до уровня 90% от пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси (27 группа ТН ВЭД ЕАЭС). Целью данной меры таможенно-тарифного регулирования должна стать переориентация экспортных потоков сжиженных газов на российских потребителей по мере расширения и модернизации нефтехимических производств на горизонте 2016 - 2020 годов.

Важным направлением таможенно-тарифной политики с учетом формирования Евразийского экономического союза станет работа по расширению сотрудничества с партнерами по ЕАЭС в области урегулирования вопросов по поставкам нефти и нефтепродуктов. В том числе при экспорте углеводородов в ряд стран СНГ и ЕАЭС предполагается дальнейшее применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта.

Планируется дальнейшее совершенствование контроля за обоснованностью предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин при экспорте углеводородов, произведенных в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, а также обеспечение нормативного урегулирования взаимодействия между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросу применения беспошлинного режима вывоза отдельных видов углеводородов в ряд стран СНГ и ЕАЭС в рамках утвержденных годовых балансов.