Приложение 20. Порядок подготовки, составления и обращения с документами по контролю лицензируемой деятельности в области связи

Приложение 20

к п. 13

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ, СОСТАВЛЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ДОКУМЕНТАМИ

ПО КОНТРОЛЮ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

1. Формирование и срок хранения документов по контролю лицензируемой деятельности операторов связи.

1.1. Документы, относящиеся к контролю лицензируемой деятельности операторов связи, могут формироваться в одно дело по типу "Досье", при этом на обложку "Досье" для удобства пользования следует выносить номер лицензии, в соответствии с которой осуществляется контроль лицензируемой деятельности оператора связи, а также номер региона, где осуществляется контроль, в соответствии с приложением 21.

В дело могут включаться копии следующих документов:

- свидетельств о регистрации лицензиата (приложение 3 или 4);

- заключений (актов) органов Госсвязьнадзора России по проверкам лицензируемой деятельности операторов связи (приложения 13, 14, 16 или 17);

- промежуточных актов проверок согласно примечанию к п. 12 приложения 2;

- предписаний по результатам проверок лицензируемой деятельности (приложение 15);

- договоры на осуществление контроля лицензируемой деятельности (приложение 9 или 10) и др.

Номер делу присваивается согласно утвержденной номенклатуре дел.

1.2. Срок хранения дела определяется в соответствии с "Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений с указанием сроков хранения" (М. 1989) при обязательном согласовании с республиканскими, краевыми, областными государственными архивами.

1.3. В случае продления действия или переоформления лицензии с заменой номера лицензии новое дело может не открываться, а на обложку "Досье" для удобства пользования следует вынести и новый номер лицензии.

После получения официального извещения о прекращении действия лицензии или о ликвидации предприятия (организации), владеющего лицензией (при отсутствии преемника, на которого в соответствии с установленным порядком переоформлена лицензия), это дело закрывается.

Одновременно документация по контролю лицензируемой деятельности всех лицензиатов размещается в базах данных лицензиатов.

2. Оформление свидетельства о регистрации лицензиата.

2.1. Свидетельства о регистрации лицензиата (далее именуются как "свидетельства") заполняются органами Госсвязьнадзора России по установленной форме (приложение 3 или 4) в двух экземплярах: один экземпляр передается лицензиату, второй хранится в органе Госсвязьнадзора России, осуществляющем контроль, в течение всего срока действия лицензии. При необходимости со второго экземпляра могут быть сняты копии. Допускается также снятие копий по запросу лицензиата.

Выдача первого экземпляра свидетельства представителю лицензиата должна сопровождаться распиской с указанием фамилии, имени, отчества и должности получателя, а также даты получения.

Допускается отправка первого экземпляра свидетельства лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанция и уведомление должны храниться в "Досье" по п. 1.1.

2.2. Информация о выдаче свидетельства должна вводиться в соответствующую базу данных лицензиатов.

2.3. При продлении действия лицензии или ее переоформлении, если это приводит к изменению текста свидетельства, производится переоформление соответствующего свидетельства.

3. Оформление заключения (акта) Госсвязьнадзора России по проверке лицензируемой деятельности.

3.1. Заключения (акты) по проверке лицензируемой деятельности в области связи (далее именуются как "заключения") заполняются органами Госсвязьнадзора России по установленной форме (приложения 13, 14, 16 или 17). Заключение направляется или вручается под расписку лицензиату, а при необходимости направляется также в копии его филиалу (коммерческому представителю), в регионе которого осуществлялась проверка. Один экземпляр заключения хранится в органе Госсвязьнадзора России, осуществившем проверку, в течение всего срока действия лицензии (включая продление действия или переоформление лицензии, если таковые имели место).

Заключения в полном объеме вводятся в соответствующую базу данных лицензиатов.

3.2. В разделе 1 заключения дается краткое описание сети связи лицензиата в рассматриваемом регионе (а для полных проверок - на всей территории действия лицензии), обеспечивающей предоставление услуг связи по лицензии, с указанием основных элементов (объектов) этой сети и их основных показателей, а также объемных показателей этой сети связи в соответствии с формами государственной статистической отчетности. В заключениях по результатам повторных и выборочных проверок в этом разделе может быть дана ссылка на заключение по предыдущей проверке.

3.3. В разделе 2 заключения должны быть перечислены проверенные пункты условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией и представлены сведения по результатам проверки их выполнения.

Раздел 2 заключения может включать в себя перечни работ, проделанных представителями Госсвязьнадзора России в процессе проверки, сведения по прилагаемым актам проверки, а также по протоколам испытаний, которые были проведены на сети лицензиата в процессе проверки, с оценкой выполнения на сети лицензиата соответствующих нормативов.

В разделе 2 заключения должны быть также перечислены нарушения проверенных пунктов условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией, приведена их суть и указано, какой именно пункт этих условий нарушен, в чем состоит нарушение и какая статья какого нормативного документа не выполняется.

3.4. В разделе 3 заключения должны быть перечислены все выявленные нарушения, классифицированные следующим образом:

3.4.1. Нарушения, требующие приостановки действия технических средств связи.

3.4.2. Нарушения, подлежащие устранению в сроки, указанные проверявшим органом Госсвязьнадзора России.

3.4.3. Прочие нарушения.

К нарушениям, требующим приостановки действия технических средств связи, относятся нарушения, связанные с несоблюдением условий разрешений на использование частот и на эксплуатацию РЭС или отсутствием таких разрешений, а также нарушения требований охраны труда, при которых создается угроза жизни и здоровью работников. По каждому из этих нарушений должно быть указано на немедленное устранение или, если это допустимо, указан срок устранения.

К нарушениям, подлежащим устранению в сроки, указанные проверявшим органом Госсвязьнадзора России, могут быть отнесены нарушения, устранение которых не требует значительных трудовых и финансовых затрат. По каждому из этих нарушений должен быть указан срок исполнения.

По прочим нарушениям проверяемой организации должно быть указано на необходимость составления, согласования с проверявшим органом Госсвязьнадзора России, утверждения руководством этой организации и передачи в проверявший орган Госсвязьнадзора России в заданные сроки плана - графика устранения этих нарушений.

3.5. В разделе "Выводы и рекомендации" акта (приложение 16 или 17) должен быть дан четкий ответ на запрос лицензиата относительно продления или изменения лицензии.

3.6. При необходимости составления обобщенного заключения по проверке деятельности лицензиата на нескольких предусмотренных лицензией территориях в нем должны быть использованы заключения по данной лицензии по регионам ее действия, предоставляемые головному органу Госсвязьнадзора России, о чем делается соответствующая запись в заключении. Могут также быть произведены дополнительные проверки.

3.7. На всех актах и протоколах, прилагаемых к заключению, должны быть указаны представители лицензиата, принимавшие участие в обследованиях (испытаниях), и получены их подписи.

3.8. На заключении следует получить подпись представителя проверяемой организации, подтверждающую получение им экземпляра заключения. Отказ этого представителя от подписи фиксируется, о чем делается соответствующая запись на заключении, заверяемая двумя представителями органа Госсвязьнадзора России с указанием фамилий и должностей.

Во всех случаях заключение официально вручается руководству организации лицензиата или отправляется лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанции и уведомление должны храниться в "Досье" по п. 1.3.

Допустимо направлять копии заключения в филиал (коммерческому представителю) лицензиата, действующему на территории, где производилась проверка.

3.9. В случае составления промежуточных актов согласно примечанию к п. 12 приложения 2 эти акты могут иметь произвольную форму, но в обязательном порядке должны содержать разделы с указанием проверяемого объекта, номера лицензии и лицензиата, замечаний по конкретным пунктам условий лицензии с указанием нормативных актов и пунктов в них, которые нарушены, а также выводы. Содержание и форма этого промежуточного акта должны быть удобны для последующего обобщения таких актов в одно заключение по форме приложения 13 или 14. На промежуточный акт должны распространяться требования п. п. 3.7 и 3.9 настоящего приложения.

4. На основании заключений составляются и официально направляются предписания, оформленные в соответствии с приложением 15. В отдельных случаях предписания могут составляться независимо от заключений. Допустимо направлять копии предписаний в филиал (коммерческому представителю) лицензиата, действующему на территории, где производилась проверка.

Во всех случаях заключение официально вручается руководству организации лицензиата или отправляется лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанция и уведомление должны храниться в "Досье" по п. 1.1.

Предписание в полном объеме должно вводиться в соответствующую базу данных лицензиатов.

Примечание. Бланки предписаний должны подлежать строгому учету. Каждый бланк должен быть пронумерован. Выдача и уничтожение бланков должны фиксироваться в специальном журнале.

5. При возврате направляемых с уведомлением о вручении документов органов Госсвязьнадзора России по контролю лицензируемой деятельности операторов связи из-за отсутствия адресата и отсутствии ответов лицензиата по телефонному номеру, указанному в лицензии, соответствующий орган Госсвязьнадзора России направляет в адрес Главгоссвязьнадзора России для передачи в Госкомсвязи России предложение о приостановке действия лицензии в связи с нарушением пункта осуществления деятельности в соответствии с лицензией, касающегося извещения в недельный срок Госкомсвязи России и органов Госсвязьнадзора России об изменении почтового адреса и телефонного номера.

6. В случае продления действия, переоформления или замены лицензии, произведенного Управлением организации лицензионной работы Госкомсвязи России, необходимые документы Госсвязьнадзора России, связанные с этой лицензией, подлежат переоформлению в установленном порядке. Переоформление свидетельств о регистрации лицензиата производится согласно п. 1.3. После изменения номера лицензии все выпускаемые после этого документы приобретают номера в соответствии с новым номером лицензии.

7. Разглашение органами Госсвязьнадзора России или их персоналом сведений, относящихся к коммерческой тайне лицензиата, не допускается.