I. Введение

Основной задачей при осуществлении деятельности по опеке и попечительству является защита прав и интересов подопечных граждан. Все действия, предпринимаемые опекуном (попечителем), органами опеки и попечительства, а также иными органами, организациями и лицами в рамках правоотношений по опеке (попечительству), должны быть направлены на обеспечение прав и законных интересов недееспособного или не полностью дееспособного лица. Эта центральная задача обусловливает содержание прав и обязанностей органов опеки и попечительства.

Одним из принципов законодательства об опеке и попечительстве является контроль за деятельностью по опеке и попечительству, включающий в себя контроль за исполнением опекунами и попечителями своих обязанностей, контроль деятельности организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также и контроль работы органов опеки и попечительства. Подконтрольность деятельности по опеке и попечительству проявляется в содержании норм гражданского законодательства, посвященных ответственности опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства, осуществлению надзора органами опеки и попечительства, оспариванию в судебном порядке актов органов опеки и попечительства, их действий (бездействия).

Данное Руководство разработано Федеральной службой по труду и занятости с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан и содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований в части подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, рекомендации по соблюдению обязательных требований в части осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований в части ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.