1. Доклад по правоприменительной практике

В 2017 году должностными лицами ГНГИМС во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводились мероприятия, направленные на предупреждение аварий с маломерными судами и профилактику несчастных случаев на водных объектах. За 9 месяцев 2017 г. проведено 67480 рейдов, патрулирований и профилактических выездов (в 2016 г. - 69122), в том числе со спасателями проведено 22498 рейдов (2016 г. - 20744).

В процессе проведения мероприятий по надзору в 2017 году выявлено 36342 нарушения, по результатам которых, составлены протоколы об административных правонарушениях, в их число входит количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания без составления административного протокола (далее - нарушение), что на 14,7% меньше чем за аналогичный период прошлого года (в 2016 г. - 42580 нарушений).

Основными административными нарушениями в 2017 году были:

нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления (статья 11.8 КоАП) на которое приходится 42,7% от всех выявленных нарушений. Всего выявлено по указанному составу 15523 нарушения (2016 г. - 16620);

нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах (статья 11.10 КоАП). Всего оформлено 8911 протоколов об административных правонарушениях (2016 г. - 11125);

управление судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном (статья 11.8.1 КоАП) применялась в отчетном периоде 6246 раз (2016 г. - 8113).

нарушение правил плавания (статья 11.7 КоАП) применялось 4183 раза (2016 г. - 4827).

(Из них в 2016 г. в 3 случаях назначены наказания в виде лишения права управления)

уклонение от исполнения административного наказания (статья 20.25 КоАП). К принудительному исполнению подготовлено 652 постановления и назначены административные наказания в виде штрафа (2016 г. - 844).

(Из них в 2016 г. в 4 случаях назначены наказания в виде административного ареста)

нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (статья 11.12 КоАП) применены в отчетном периоде 308 раз (2016 г. - 395).

управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения (статья 11.9 КоАП) применялась в отчетном периоде 206 раз (2016 г. - 231), из них в 9 случаях назначены наказания в виде лишения права управления (2016 г. - 9).

Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок (в т.ч. маломерных судов) (статья 19.22 КоАП) применялась в отчетном периоде 122 раза (2016 г. - не применялась, органы ГИМС МЧС России уполномочены на составление протоколов по данной статье с 01.01.2017).

невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (статья 19.5 КоАП) применялась в отчетном периоде 54 раза (2016 г. - 46).

Помещено на специализированную стоянку за отчетный период 275 маломерных судов (2016 г. - 283).

В 2017 году органами прокуратуры было опротестовано 93 постановления по делам об административных правонарушениях (в 2016 году - 53 постановления).

В нижеприведенной таблице 9 представлены обобщенные сведения анализа правоприменительной практики и наиболее часто задаваемые вопросы подконтрольных субъектов (судоводителями маломерных судов), при организации и осуществлении государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.