Совершенствование таможенных операций

1. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию (при условии подачи декларации на товары в виде электронного документа, подписанного электронной подписью)

правовой акт ФТС России

отменено требование о представлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в виде электронного документа, подписанного электронной подписью

январь 2014 г.

ФТС России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

Минкомсвязь России

2. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров контракта (при наличии документа (ов), подтверждающего все существенные условия сделки)

правовой акт ФТС России

отменено требование о представлении при таможенном декларировании и выпуске товаров контракта при наличии документа, подтверждающего все существенные условия сделки

январь 2018 г.

ФТС России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

Минкомсвязь России

3. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей

правовой акт ФТС России

отменено требование о представлении при таможенном декларировании и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей

январь 2018 г.

ФТС России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

Минкомсвязь России

4. Сокращение количества сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам международной дорожной перевозки

сокращено количество сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам международной дорожной перевозки

январь 2013 г. <1>

ФТС России,

Минтранс России

5. Обеспечение наличия в пунктах пропуска предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории, при условии подачи указанной информации в органы ФТС России

решение Евразийской экономической комиссии, правовой акт ФТС России

обеспечена бесперебойная работа информационной системы, используемой для представления предварительной информации;

обеспечено наличие предварительной информации в информационной системе таможенного органа в 100 процентах случаев при условии, что лицо, подавшее предварительную информацию, получило подтверждение о ее поступлении в базу данных таможенного органа

июль 2012 г. <1>

ФТС России

6. Использование предварительной информации в рамках системы управления рисками для принятия решения о выпуске товаров

правовой акт ФТС России

обеспечено принятие решений о проведении проверочных мероприятий на основании предварительной информации

июль 2012 г. <1>

ФТС России

7. Издание правовых актов, регламентирующих использование предварительной информации государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска, в том числе в целях применения системы управления рисками

правовые акты федеральных органов исполнительной власти

изданы правовые акты, регламентирующие использование предварительной информации государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска, в том числе в целях применения системы управления рисками

январь 2014 г.

Минсельхоз России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

Ространснадзор

8. Внедрение необходимых программно-технических средств, обеспечивающих использование предварительной информации, в том числе в целях применения системы управления рисками, государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска

правовые акты федеральных органов исполнительной власти

обеспечено использование предварительной информации, в том числе в целях применения системы управления рисками, государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска

декабрь 2014 г.

Минсельхоз России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

Ространснадзор

9. Внедрение автоматической регистрации декларации на товары в виде электронного документа

правовой акт ФТС России

доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары в виде электронного документа в общем количестве зарегистрированных деклараций на товары в виде электронного документа:

при экспорте товаров:

2017 г. - не менее 50 процентов;

2018 г. - не менее 60 процентов;

2019 г. - не менее 70 процентов;

2020 г. - не менее 99 процентов;

при импорте товаров:

2017 г. - не менее 10 процентов;

2018 г. - не менее 30 процентов;

2019 г. - не менее 60 процентов;

2020 г. - не менее 99 процентов

2017 - 2020 годы

ФТС России

10. Реализация пилотного проекта внедрения технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при представлении декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов

правовой акт ФТС России

обеспечена автоматизация принятия решения о выпуске товаров (для товарных партий, декларируемых в рамках пилотного проекта), в отношении которых применяется технология автоматического выпуска товаров и в автоматизированном режиме не выявлено признаков риска, при условии представления декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов;

сокращен срок выпуска до 20 минут с момента регистрации декларации на товары (для товарных партий, декларируемых в рамках пилотного проекта), в отношении которых применяется технология автоматического выпуска товаров и в автоматизированном режиме не выявлено признаков риска

январь 2015 г.

ФТС России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

11. Внедрение автоматического выпуска товаров

правовой акт ФТС России

доля автоматически выпущенных деклараций на товары в виде электронного документа в общем количестве выпущенных деклараций на товары в виде электронного документа, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска:

при экспорте товаров:

2017 г. - не менее 25 процентов;

2018 г. - не менее 40 процентов;

2019 г. - не менее 60 процентов;

2020 г. - не менее 80 процентов;

при импорте товаров:

2017 г. - не менее 5 процентов;

2018 г. - не менее 25 процентов;

2019 г. - не менее 50 процентов;

2020 г. - не менее 80 процентов

2017 - 2020 годы

ФТС России

12. Исключение дублирования электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях

правовой акт ФТС России

исключено дублирование электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях

январь 2014 г.

ФТС России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

12.1. Исключение требования о проставлении таможенным органом отметок на разнарядках на отгрузку импортных грузов при выдаче товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения. Выдача товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения осуществляется на основании декларации на товары или сведений о выпуске товаров, полученных из информационной системы таможенных органов в электронном виде

правовой акт Минфина России

исключена необходимость получения дополнительных отметок в таможенном органе лицами, уполномоченными в отношении перемещаемых товаров, сокращены сроки проведения таможенных операций при временном хранении товаров

июнь 2018 г.

Минфин России,

ФТС России

13. Обеспечение права декларантов подать таможенную декларацию на товары в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения декларируемых товаров ("удаленный выпуск товаров")

правовой акт ФТС России

обеспечено право декларанта подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров

январь 2014 г.

ФТС России

13.1. Представление декларантом документов по запросам таможенных органов на бумажных носителях в любой уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования

правовой акт Минфина России

сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет представления документов на бумажном носителе в ближайший уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган

июнь 2018 г.

Минфин России,

ФТС России

14. Реализация пилотного проекта по наделению таможенных органов, действующих в автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза при выполнении следующих условий:

создание соответствующей инфраструктуры, достаточной для осуществления указанных операций; представление в отношении товаров и транспортных средств необходимых документов и сведений (в электронном виде); досмотр товаров в пункте пропуска или отсутствие идентификации указанных товаров как рисковых товаров, требующих более тщательной проверки документов или досмотра

правовой акт ФТС России, доклад в Правительство Российской Федерации

обеспечено совершение таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в пилотных (по решению ФТС России) автомобильных пунктах пропуска, что позволит избежать дублирования проверки товаров и сократить издержки; принято решение о полномасштабном внедрении совершения таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в автомобильных пунктах пропуска по итогам рассмотрения совместного доклада ФТС России и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Правительство Российской Федерации о результатах реализации пилотного проекта

январь 2014 г.

ФТС России,

Росграница,

ФСБ России,

Минтранс России,

Минфин России

15. Наделение таможенных органов, действующих в автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, в таможенных органах, расположенных в автомобильных пунктах пропуска, по итогам доклада в Правительство Российской Федерации и при выполнении условий, предусмотренных пунктами 14 и 18 "дорожной карты"

правовой акт ФТС России

обеспечено совершение таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в автомобильных пунктах пропуска, что позволит избежать дублирования проверки товаров и сократить издержки

январь 2018 г.

ФТС России,

ФСБ России,

Минтранс России,

Минфин России

16. Определение перечня автомобильных пунктов пропуска, требующих первоочередного оснащения необходимым оборудованием, создания соответствующей инфраструктуры (инспекционно-досмотровые комплексы, иные технические средства таможенного контроля, позволяющие осуществлять обследование транспортных средств без разгрузки товаров, устройства считывания номеров, устройства измерения габаритов, веса и др., электронная система очереди с информированием о процессе прохождения документов, необходимая бытовая инфраструктура, система межведомственного электронного взаимодействия, устройства для введения, приема, передачи и обработки данных в виде электронного документа, достаточное количество полос дорожного движения для недопущения заторов (очередей), места для досмотра, в том числе с участием представителей ветеринарной и фитосанитарной служб и представителей органов санитарно-эпидемиологического контроля)

доклад в Правительство Российской Федерации

утвержден Правительством Российской Федерации перечень автомобильных пунктов пропуска, требующих первоочередного оснащения

декабрь 2013 г.

Росграница,

ФТС России,

Минтранс России,

Минкомсвязь России,

Роспотребнадзор,

Россельхознадзор,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

17. Оснащение автомобильных пунктов пропуска, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 16 "дорожной карты"

доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)

оснащены необходимым оборудованием автомобильные пункты пропуска, требующие первоочередного оснащения, и создана инфраструктура, предусмотренная пунктом 16 "дорожной карты";

обеспечены условия для перемещения товаров и транспортных средств через указанные автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"

2017 - 2020 годы

Минтранс России,

ФТС России,

Минкомсвязь России,

Роспотребнадзор,

Россельхознадзор

18. Оснащение автомобильных пунктов пропуска необходимым оборудованием, создание соответствующей инфраструктуры, что обеспечит наличие достаточных технических условий для перемещения товаров и транспортных средств через все автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"

правовой акт Минтранса России

созданы необходимые технические и инфраструктурные условия для перемещения товаров и транспортных средств через все автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"

декабрь 2020 г.

Минтранс России, ФТС России, Минкомсвязь России, Роспотребнадзор, Россельхознадзор

19. Разработка плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах, включая: обеспечение круглосуточной работы всех государственных органов и коммерческих организаций, функции (деятельность) которых связаны с обработкой грузов в морских портах (за исключением морских портов, перечень которых определяется Минтрансом России, где организация круглосуточной обработки грузов признана экономически нецелесообразной); осуществление мероприятий, направленных на ускорение вывоза грузов из морских портов, в том числе за счет внедрения системы "одного окна" для государственных контрольных органов, сокращения требуемых документов и сведений при приходе морского судна (до минимума, принятого в других европейских странах);

внедрение системы электронного взаимодействия и применения международных систем классификации и кодирования; разработку стандартных документов и технологий обработки грузов в морских портах для коммерческих организаций, осуществляющих разгрузку (перевалку), хранение и иные операции по обработке грузов в морских портах; стимулирование коммерческих организаций в целях сокращения сроков нахождения грузов в морских портах до минимума, необходимого для проведения грузовых операций

распоряжение Правительства Российской Федерации и правовые акты федеральных органов исполнительной власти

утвержден Правительством Российской Федерации план, предусматривающий мероприятия, направленные на:

внедрение системы "единого окна" для государственных контрольных органов;

приведение перечня представляемых документов и сведений в соответствие с международными стандартами;

интеграцию информационных систем государственных контрольных органов; внедрение системы предварительного информирования, обработку представленной предварительной информации, принятие на ее основании решений в отношении товаров;

обеспечение возможности оперативного убытия из порта товаров, в отношении которых принято решение о выпуске;

обеспечение круглосуточной и непрерывной работы всех государственных контрольных органов в течение времени работы порта;

исключение требования об обязательной доставке судовладельцами представителей государственных контрольных органов на судно и обратно;

обеспечение беспрепятственной швартовки и разгрузки товаров (за исключением случаев обоснованного запрета государственными контрольными органами);

обеспечение эффективной интеграции портов, в которых расположены пункты пропуска с транспортной инфраструктурой, для создания благоприятных условий вывоза товаров из порта и доставки товаров в порт

ноябрь 2013 г. <2>

Минтранс России,

Минкомсвязь России,

Минэкономразвития

России,

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

Минсельхоз России,

Росграница с участием объединений предпринимателей

19.1. Синхронизация распорядка работы пунктов пропуска и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах

протоколы координационных советов в морских пунктах пропуска (ежеквартально)

синхронизация работы государственных контрольных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах, в целях исключения необоснованного простоя морских судов и грузов в ожидании начала погрузочно-разгрузочных операций в морских портах. Обеспечение беспрерывной работы государственных контрольных органов в течение времени работы морских портов

2015 - 2018 годы

Росграница,

Минтранс России,

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

19.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов

доклады на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (раз в полгода), технологические карты межведомственного взаимодействия

обеспечено осуществление межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов

2015 - 2018 годы

Минкомсвязь России,

Минэкономразвития России,

ФСБ России,

ФТС России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

Росавтодор,

Ространснадзор,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

19.3. Внедрение механизма "единого окна", в том числе:

согласование между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности и отработка перечня данных, представляемых при прибытии (убытии) судна; определение единого органа, ответственного за прием информации от заинтересованного лица, обеспечение доступа государственных контрольных органов и заинтересованных лиц к такой информации, в том числе относительно принятых решений;

внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части правового статуса информации и ответственности за недостоверные сведения, конфиденциальности информации

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

исключение необходимости подготовки дублирующих документов и сведений участниками внешнеэкономической деятельности за счет обеспечения возможности однократного их представления в стандартизированном виде в "единое окно" (через единый пропускной канал)

2015 - 2020 годы

ФТС России,

Минкомсвязь России,

Минтранс России,

ФСБ России,

Минсельхоз России,

Роспотребнадзор,

Росграница (до 2 февраля 2016 г.),

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

федеральный закон

19.4. Переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска, с учетом использования одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами

правовые акты Правительства Российской Федерации,

возможность использования заинтересованными лицами одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами. Отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов

декабрь 2017 г.

Минкомсвязь России,

ФСБ России,

ФТС России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

Минтранс России

правовые акты федеральных органов исполнительной власти

октябрь 2018 г.

19.5. Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на исключение необходимости представления оригиналов и (или) копий документов на бумажном носителе

федеральный закон

отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов

декабрь 2016 г.

Минтранс России,

ФТС России,

ФСБ России,

Минсельхоз России,

Роспотребнадзор

19.5(1). Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на исключение бумажного документооборота при осуществлении всех видов государственного контроля в морских портах

правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

обеспечена возможность проведения таможенного и (или) иного государственного контроля в отношении подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска путем использования безбумажных технологий

в течение 6 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 19.5 "дорожной карты"

Минтранс России,

Минфин России,

Минсельхоз России,

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор

19.6. Гармонизация документов и унификация сведений, представляемых в "единое окно", в том числе:

составление аналитической таблицы документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна, с разбивкой по государственным контрольным органам;

подготовка предложений по формированию на основе международных стандартов исчерпывающего обоснованного унифицированного перечня документов и сведений

доклад в Правительство Российской Федерации

определен перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, требующих корректировки в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна

январь 2016 г.

Минтранс России,

ФТС России,

ФСБ России,

Минсельхоз России,

Роспотребнадзор,

Минэкономразвития России,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

внесение изменений в законодательные и иные правовые акты Российской Федерации в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна

федеральные законы, правовые акты Правительства Российской Федерации и правовые акты федеральных органов исполнительной власти

сокращение количества представляемых в государственные контрольные органы документов и сведений при прибытии (убытии) судов

2016 год

Минтранс России,

ФТС России,

ФСБ России,

Минсельхоз России,

Роспотребнадзор (в соответствии с компетенцией и перечнем, указанным в настоящем пункте)

19.7. Определение пределов пунктов пропуска в морских портах

правовые акты Минтранса России

определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска

декабрь 2018 г.

Минтранс России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

19.8. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 N 1978-р

19.8(1). Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации

ноябрь 2017 г.

Минсельхоз России,

Россельхознадзор

19.8(2). Внедрение системы управления рисками при проведении карантинного фитосанитарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации

ноябрь 2017 г.

Минсельхоз России,

Россельхознадзор

19.8(3). Внедрение системы управления рисками при проведении санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации

правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти

создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации

ноябрь 2017 г.

Роспотребнадзор

19.9. Оптимизация требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска

правовой акт Правительства Российской Федерации

устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска

июнь 2018 г.

Минтранс России,

ФТС России,

ФСБ России,

Минсельхоз России,

Роспотребнадзор

правовые акты федеральных органов исполнительной власти

декабрь 2018 г.

19.10. Оценка потребностей морских пунктов пропуска в дополнительном оснащении оборудованием, необходимым для ускорения и повышения качества проведения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля и прохождения товаров через морские пункты пропуска (в том числе для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода) (при необходимости подготовка изменений в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2021 годы)")

подготовка предложений по оборудованию и оснащению морских пунктов пропуска

2015 - 2018 годы

Росграница,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",

Ассоциация морских торговых портов,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

19.11. Обустройство и оснащение пунктов пропуска в морских портах оборудованием, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля (включая создание условий для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

обеспечение наличия достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска

2015 - 2018 годы

Минтранс России, Росграница (до 2 февраля 2016 г.),

заинтересованные организации

19.12. Создание и развитие железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

обеспечение морских портов, в которых расположены пункты пропуска, эффективной транспортной инфраструктурой в целях создания благоприятных условий для вывоза товаров из порта и доставки в порт

2015 - 2018 годы

Минтранс России,

Минфин России,

Минэкономразвития России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

19.13. Внесение изменений в статью 20 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

федеральный закон

обеспечение публичности и доступности информации о деятельности операторов морских терминалов

май 2016 г.

Минтранс России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

19.14. Обеспечение в 100 процентах случаев получения декларантом информации о возможности выпуска в свободное обращение товаров при условии их предварительного декларирования до завершения выгрузки судна

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

ускорение таможенного оформления прибывающих грузов, в том числе с применением предварительного декларирования. Выпуск товаров осуществляется в течение 4 часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы

2016 - 2017 годы

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

19.15. Обеспечение применения возможности принятия государственными контрольными органами до завершения операций, связанных со швартовкой судна при прибытии его в порт, решения о разрешении судну начинать выгрузку товаров (при сохранении права государственных контрольных органов на отмену такого решения при выявлении риска, предусмотренного системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа): для портов, где определены пределы пунктов пропуска и обеспечена возможность наблюдения за выгрузкой, - незамедлительно;

для прочих портов - по мере определения пределов пунктов пропуска и обеспечения возможности наблюдения за выгрузкой

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

получение судном разрешения начинать выгрузку товаров до его прибытия в морской порт при условии предоставления предварительной информации и отсутствия рисков, выявленных системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа

2015 - 2018 годы

ФСБ России,

ФТС России (в пределах компетенции),

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",

Ассоциация морских торговых портов

19.16. Размещение должностных лиц государственных контрольных органов непосредственно в морских портах или в непосредственной близости к порту для обеспечения оперативного проведения необходимых контрольных действий в отношении грузов, переваливаемых в порту (с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 11 настоящего плана)

доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)

исключение задержек, связанных с необходимостью доставки государственным контрольным органам документов в случае их нахождения за пределами морского порта

2015 - 2018 годы

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор (в пределах компетенции)

19.17. Сокращение сроков нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности

доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)

срок нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности, составляет:

в 2015 году - 6 суток,

в 2016 году - 4 суток,

в 2017 году - 2 суток

2015 - 2018 годы

Минтранс России,

Минэкономразвития России,

Росграница (до 2 февраля 2016 г.),

ФТС России,

ФСБ России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

20. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 70 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю

правовой акт ФТС России

сокращен до 70 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска

декабрь 2013 г.

ФТС России,

Минкомсвязь России,

Роспотребнадзор,

Россельхознадзор,

Ространснадзор,

Росавтодор

21. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 60 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю

правовой акт ФТС России

сокращен до 60 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Минкомсвязь России,

Роспотребнадзор,

Россельхознадзор,

Ространснадзор,

Росавтодор

22. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 20 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю

правовой акт ФТС России

сокращен до 20 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска

январь 2018 г.

ФТС России,

Минкомсвязь России,

Роспотребнадзор,

Россельхознадзор,

Ространснадзор,

Росавтодор

23. Разработка федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в отношении товаров в связи с их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза и их вывозом с таможенной территории Таможенного союза, нормативов по срокам проверки товаров и транспортных средств, проводимой в случае выявления рисков нарушения законодательства Российской Федерации

правовые акты федеральных органов исполнительной власти

установлены и опубликованы предельные сроки проверок товаров, проводимых государственными контрольными органами в случаях выявления рисков нарушения законодательства Российской Федерации

январь 2014 г.

ФТС России,

Роспотребнадзор,

Минсельхоз России,

Россельхознадзор

24. Определение перечня железнодорожных пунктов пропуска, в которых будет осуществляться пилотный проект по сокращению таможенными органами сроков совершения таможенных операций, предусмотренный пунктом 25 "дорожной карты"

правовой акт ФТС России

определен перечень железнодорожных пунктов пропуска, в которых будет осуществляться пилотный проект по сокращению таможенными органами сроков совершения таможенных операций

сентябрь 2013 г.

ФТС России,

Росграница,

Россельхознадзор,

Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

25. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 24 "дорожной карты", при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

правовой акт ФТС России

сокращен до 2 часов срок совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в пилотных пунктах пропуска

декабрь 2013 г.

ФТС России,

Росграница,

Россельхознадзор,

Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

26. Полномасштабное сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

правовой акт ФТС России

сокращен до 2 часов срок совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в железнодорожных пунктах пропуска

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Росграница,

Россельхознадзор,

Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

27. Реализация пилотного проекта по сокращению срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

правовой акт ФТС России

сокращен до 2 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров в рамках реализации пилотного проекта

декабрь 2013 г.

ФТС России,

Минтранс России,

Росграница,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

28. Полномасштабное сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, до 12 часов при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

правовой акт ФТС России

сокращен до 12 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

декабрь 2016 г.

ФТС России,

Минтранс России,

Росграница,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

29. Полномасштабное сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, до 2 часов при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

правовой акт ФТС России

сокращен до 2 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

декабрь 2017 г.

ФТС России,

Минтранс России,

Росграница,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

30. Реализация пилотного проекта по сокращению срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)

правовой акт ФТС России

сокращен срок прохождения таможенного контроля в пилотных пунктах пропуска при декларировании и выпуске товаров, ввозимых морским (речным) транспортом, до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта)

декабрь 2013 г.

ФТС России,

Минтранс России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

31. Полномасштабное сокращение срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)

правовой акт ФТС России

сокращен срок прохождения таможенного контроля во всех пунктах пропуска при декларировании и выпуске товаров, ввозимых морским (речным) транспортом, до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта)

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Минтранс России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

31.1. Распространение технологии электронного декларирования на таможенную процедуру таможенного транзита

правовой акт ФТС России

обеспечена возможность осуществления таможенного декларирования таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Минэкономразвития России,

Минкомсвязь России

31.2. Разработка и утверждение плана развития национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза с учетом внедрения и развития механизма "единого окна" в государствах - членах Евразийского экономического союза

правовой акт Правительства Российской Федерации

Правительством Российской Федерации утвержден план, содержащий в том числе поручение по выработке концептуальных подходов по внедрению принципов и механизмов "единого окна" в сфере внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

декабрь 2015 г.

Минкомсвязь России,

Минэкономразвития России,

ФСБ России,

Минтранс России,

ФТС России,

Минсельхоз России,

Минфин России,

Минпромторг России,

Минэнерго России,

Минюст России,

Россельхознадзор,

ФМС России,

Роспотребнадзор,

Росстандарт,

Росграница,

Ространснадзор,

Росавтодор,

Росаккредитация,

ФСТЭК России,

другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,

Торгово-промышленная палата Российской Федерации (по согласованию)

31.3. Уточнение критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе размера уставного капитала, наличия реорганизационных процедур, объема прибыли и остаточной стоимости основных средств

правовой акт Правительства Российской Федерации

уточнены критерии, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

декабрь 2015 г.

Минфин России,

ФТС России,

Минэкономразвития России,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

31.4. Изменение порядка возврата (зачета) авансовых платежей, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, администрируемых ФТС России

проект федерального закона

сокращен общий срок возврата денежных средств и дифференцированы сроки возврата денежных средств в зависимости от вида возвращаемых денежных средств, администрируемых таможенными органами. Сокращен перечень документов, представляемых в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в том числе предусмотрено освобождение заинтересованного лица от представления документов, имеющихся в распоряжении таможенных органов

январь 2018 г.

Минфин России, ФТС России

31.5. Внесение изменений в инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (пункты 12 и 15)

правовой акт ФТС России

установлен и применяется порядок, исключающий принятие должностными лицами таможенных органов необоснованных решений о проведении таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотровых комплексов в случаях, если это не предусмотрено соответствующим профилем риска

сентябрь 2015 г.

ФТС России

31.6. Совершенствование и сокращение сроков совершения таможенных операций в международных аэропортах при прибытии иностранных товаров и их таможенном транзите по таможенной территории:

31.6.1. определение перечня российских аэропортов, являющихся местами прибытия товаров, в которых, по мнению делового сообщества, требуется обеспечение круглосуточного режима работы таможенных органов в части совершения таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

доклад в Правительство Российской Федерации

определение перечня таможенных органов и организация в течение 2 месяцев в них круглосуточного режима работы в части совершения таможенных операций для помещения товаров, прибывающих на таможенную территорию воздушным видом транспорта, под таможенную процедуру таможенного транзита

ноябрь 2015 г.

ФТС России,

Минтранс России,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

31.6.2. оценка результатов реализации мероприятий в соответствии с подпунктом 31.6.1

доклад в Правительство Российской Федерации

произведена оценка востребованности применения круглосуточного режима работы в таможенных органах, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом 31.6.1, в части совершения таможенных операций для помещения товаров, прибывающих на таможенную территорию воздушным видом транспорта, под таможенную процедуру таможенного транзита

январь 2016 г.

ФТС России,

Минтранс России

31.7. Совершенствование порядка совершения таможенных операций в морских пунктах пропуска (морских портах) при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в случае их перевозки морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет использования в качестве транзитной декларации декларации о грузе (судового манифеста) без представления электронной копии транзитной декларации и неприменения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита

правовой акт ФТС России

упрощен порядок помещения под таможенную процедуру транзита иностранных товаров, прибывших в морской порт морским транспортом и перевозимых морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет сокращения сведений о товарах, представляемых декларантом, отказа от представления электронной копии транзитной декларации и применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, в том числе в отношении иностранных товаров, перегружаемых с одного судна на другое во 2-м и последующих портах захода

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Минтранс России

31.8. Реализация пилотного проекта в морских портах Калининград, Усть-Луга, Владивосток и Находка по упрощению порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, ранее доставленных в морской порт иными видами транспорта

доклад в Правительство Российской Федерации

по результатам реализации пилотного проекта принято решение о целесообразности (нецелесообразности) полномасштабного внедрения упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, ранее доставленных в морской порт иными видами транспорта

декабрь 2015 г.

ФТС России,

Минтранс России

31.9. Совершенствование таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления возможности подачи предварительной транзитной декларации

правовой акт ФТС России

внедрен и действует в полном объеме порядок подачи и регистрации предварительной транзитной декларации

декабрь 2015 г.

ФТС России

31.10. Подготовка предложений о целесообразности (нецелесообразности) установления упрощенного порядка декларирования при перемещении запасных частей, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов

доклад в Правительство Российской Федерации

в Правительство Российской Федерации направлен доклад, содержащий оценку текущей ситуации при декларировании запасных частей, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов, а также предложения о необходимости оптимизации порядка декларирования таких товаров

сентябрь 2015 г.

ФТС России,

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

31.11. Обеспечение однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров в морском порту в случае, если подана предварительная декларация на товары в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру таможенного транзита и товары размещены в зоне таможенного контроля морского порта

правовой акт ФТС России

сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров

ноябрь 2017 г.

ФТС России

31.12. Подготовка предложений по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в морских портах для обеспечения их бесперебойной работы

доклад в Правительство Российской Федерации

подготовлены предложения по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в портах для их бесперебойной работы

июнь 2018 г.

Минтранс России,

Минфин России,

ФТС России

31.13. Проведение эксперимента по переходу на безбумажный документооборот при осуществлении государственного контроля в морских пунктах пропуска в рамках межведомственного взаимодействия ФТС России с Россельхознадзором и Роспотребнадзором

совместные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

в рамках эксперимента исключена необходимость представления коносаментов (иных перевозочных документов) таможенным и (или) иным государственным контролирующим органам для проставления отметок о результатах государственного контроля и (или) направлении на проведение государственного контроля

декабрь 2017 г.

ФТС России,

Россельхознадзор,

Роспотребнадзор

31.14. Разработка предложений по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами

доклад в Правительство Российской Федерации

подготовлены предложения по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами

ноябрь 2017 г.

Минфин России,

ФТС России,

Минтранс России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

31.15. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных:

на сокращение сроков принятия территориальными органами Росимущества обращенного в федеральную собственность имущества;

на установление обязанности государственных органов и коммерческих организаций, владеющих обращенным в федеральную собственность имуществом, обеспечить его готовность к передаче на согласованную с территориальным органом Росимущества дату;

снижение логистических издержек участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих хранение обращенного в федеральную собственность имущества

доклад в Правительство Российской Федерации

подготовлены предложения по сокращению сроков приема-передачи и вывоза имущества, обращенного в федеральную собственность

ноябрь 2017 г.

Минэкономразвития России,

Росимущество,

ФТС России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти