2.1. Формирование основы распределения численности населения муниципальных образований, не охваченных наблюдением, для определения расчетных долей численности населения базовых городов

Определение расчетных долей численности населения базовых городов с учетом распределения на них численности населения муниципальных образований, не охваченных наблюдением, требует формирования достаточно однородных их групп в субъекте Российской Федерации.

Формирование расчетных долей численности населения базовых городов включает в себя:

- формирование основы распределения численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, не охваченных наблюдением за потребительскими ценами, и их условной "привязки" к базовым городам;

- корректировку основы распределения численности муниципальных образований в соответствии с требованиями Официальной методологии.

Формирование однородных групп муниципальных образований субъекта Российской Федерации осуществляется на основе следующих показателей с учетом особенности потребительского поведения населения муниципальных образований и структуры расходов:

- возрастной структуры населения с выделением групп - моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста.

Источником информации о возрастной структуре населения муниципального образования являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по статистике населения "Расчет возрастно-полового состава населения на 1 января текущего года по муниципальным образованиям" (пункт 1.33.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р).

В тех случаях, когда численность населения базового города, входит в общую численность муниципального района, при проведении расчетов этот показатель по муниципальному району учитывается за вычетом численности базового города;

- величины прожиточного минимума социально-демографических групп населения (дети, трудоспособное население, пенсионеры) по субъекту Российской Федерации в среднем за смещенный предыдущий год, предшествующий периоду определения расчетных долей численности населения базовых городов. Показатель рассчитывается для каждой группы населения как средняя арифметическая величина из ее величин прожиточного минимума по субъекту Российской Федерации за III и IV кварталы года, предшествующего отчетному, и величин прожиточного минимума за I - II кварталы предыдущего года.

Величина прожиточного минимума для каждой возрастной группы населения определяется для субъекта Российской Федерации в целом на основе соответствующих официально принятых нормативных документов.

Для возрастной группы "моложе трудоспособного возраста" принимается прожиточный минимум по группе "Дети", для возрастной группы "выше трудоспособного возраста" - прожиточный минимум по группе "Пенсионеры".

Формирование основы распределения численности населения муниципальных образований, не охваченных наблюдением, для определения расчетных долей численности населения базовых городов в субъекте Российской Федерации осуществляется в следующей последовательности:

1. Расчет возрастной структуры населения каждого муниципального образования, который производится по формуле:

(1)

где:

- доля численности k-й возрастной группы населения (k = 1; 2; 3) j-го муниципального образования i-го субъекта Российской Федерации;

S_ijk - численность населения k-й возрастной группы населения j-го муниципального образования i-го субъекта Российской Федерации;

S_ij - общая численность населения j-го муниципального образования i-го субъекта Российской Федерации.

2. Определение средней условной величины прожиточного минимума (далее - УВПМ) для населения каждого муниципального образования:

(2)

где:

- УВПМ для населения j-го муниципального образования i-го субъекта Российской Федерации;

- величина прожиточного минимума для k-й возрастной группы населения i-го субъекта Российской Федерации.

3. Создание перечня муниципальных образований упорядоченного в порядке возрастания УВПМ в целях дальнейшего выделения из него однородных групп.

4. Формирование перечня базовых городов, ранжированных в порядке возрастания УВПМ, и осуществление расчета среднего ее значения для каждой пары городов, имеющих наиболее близкие величины указанного показателя.

5. Формирование однородных групп муниципальных образований с "привязкой" их к базовому городу.

Число выделяемых групп муниципальных образований должно быть равно числу обследуемых городов.

Отдельные обследуемые города, "уникальные" по условной величине прожиточного минимума, могут не иметь однородных с ними муниципальных образований. В таком случае группа состоит из одного города.

Формирование групп муниципальных образований, отнесенных к каждому базовому городу, осуществляется следующим образом:

5.1. Все муниципальные образования субъекта Российской Федерации, имеющие УВПМ меньшую, чем в базовом городе с наименьшим значением данного показателя, включаются в группу муниципальных образований, отнесенных к данному городу.

5.2 Все муниципальные образования, условная величина прожиточного минимума которых находится в интервале между показателями базовых городов каждой пары, и имеющие УВПМ, меньшую, чем среднее значение показателя для данной пары городов, относятся к базовому городу, в котором УВПМ меньше.

Муниципальные образования, находящиеся по УВПМ между городами каждой пары, и имеющие УВПМ больше, чем среднее значение для двух городов, включаются в группу муниципальных образований, отнесенных к городу с большей величиной показателя.

5.3. Все муниципальные образования субъекта Российской Федерации, имеющие УВПМ большую, чем максимальное значение по базовым городам, автоматически включаются в группу муниципальных образований, отнесенных к городу с наибольшей величиной показателя.

6. Расчетная доля численности населения каждого базового города (с учетом перераспределения численности не охваченных наблюдением муниципальных образований) принимается равной суммарной доле численности населения всех муниципальных образований, вошедших в однородную группу, в общей численности населения субъекта Российской Федерации.