3.1. Обязательные требования

В соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (утверждена протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 г. N 6) (далее - Методические рекомендации по составлению перечня), обязательные требования определены следующим образом:

"Обязательные требования - условия, ограничения, запреты, обязанности, предъявляемые к осуществлению гражданами и организациями предпринимательской и иной деятельности, совершению ими действий, результатам осуществления деятельности или совершения действий, использованию ими при осуществлении указанной деятельности, совершении действий производственных объектов, установленные в целях защиты охраняемых законом ценностей международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, иными нормативными документами. Обязательные требования также могут содержаться в документах, не являющихся нормативными правовыми актами, если для неопределенного круга лиц обязанность соблюдать положения указанных документов предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации применительно к определенным видам государственного контроля (надзора)".

Для целей осуществления идентификации и систематизации обязательных требований следует руководствоваться следующими дополнительными признаками обязательного требования:

- установленная нормативным правовым актом обязательность исполнения, выражающаяся в необходимости подчинения и неукоснительного совершения определенных действий либо воздержания от их совершения (рекомендательные и отсылочные нормы права не являются обязательными требованиями);

- установленные нормативными правовыми или иными актами критерии принятия решения о выполнении или невыполнении обязательного требования;

- установленные нормативными правовыми актами меры, принимаемые в случае невыполнения обязательного требования (например, привлечение к публично-правовой ответственности, введение запретительных или ограничительных мер, лишение специального статуса, разрешения или правомочия).