I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации используются при расчете размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков (далее также - правообладатели земельных участков) временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее также - рекомендации, убытки).

1.2. Расчет размера убытков возможно осуществлять посредством сложения размера реального ущерба и размера упущенной выгоды, которые несут правообладатели земельных участков.

1.3. При расчете размера убытков правообладателей земельных участков такой размер возможно определять с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на день, предшествующий дню принятия решения государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав правообладателей земельных участков, заключения соглашения о временном занятии земельного участка, или на день, предшествующий дню наступления обстоятельств, которые повлекли ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц, который определяется по соглашению заинтересованных сторон, либо предшествующий дню вступления в силу соответствующего решения суда (далее - день причинения убытков).

1.4. При расчете размера убытков рекомендуется исходить из необходимости их расчета в размере, позволяющем восстановить нарушенное право правообладателя земельного участка, восстановить уничтоженное или поврежденное имущество, а также учитывать неполученные доходы правообладателя земельного участка, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено обстоятельствами, указанными в пункте 1.1 рекомендаций, исходя из добросовестности поведения правообладателя земельного участка и лица, в результате деятельности которого правообладателю земельного участка причинены убытки.

1.5. Размер убытков, возникших вследствие ограничения прав и (или) временного занятия части земельного участка, рекомендуется рассчитывать как размер убытков, исчисленный в отношении такого земельного участка пропорционально его части, права на которую ограничиваются и (или) которая временно занимается лицом, в результате деятельности которого правообладателю земельного участка причинены убытки.

1.6. При наличии права общей собственности или права аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка размер убытков для каждого из участников долевой собственности или арендаторов рекомендуется рассчитывать пропорционально их доле в праве собственности (в праве аренды) на земельный участок.

1.7. Обстоятельства, влияющие на расчет размера убытков, при таком расчете рекомендуется учитывать однократно.

1.8. В случае если в результате временного занятия земельного участка рыночная стоимость такого земельного участка увеличилась, то такое увеличение рыночной стоимости не рекомендуется принимать во внимание при расчете размера иных убытков.

1.9. При расчете размера убытков, причиненных арендатору земельного участка, рекомендуется учитывать срок, остающийся до даты окончания действия договора аренды такого земельного участка, и право арендатора на возобновление договора аренды, предусмотренное законом.

1.10. При расчете размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков (пункт 7 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 262 <1> (далее - Правила).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 19, ст. 1843; 2015, N 14, ст. 2140.

1.11. При расчете размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются: рыночная стоимость земельного участка без учета ограничений прав и рыночная стоимость земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав (абзац первый пункта 8 Правил).

1.12. При расчете размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав (абзац второй пункта 8 Правил).

1.13. При расчете размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель (пункт 9 Правил).

1.14. Стоимость лесных и сельскохозяйственных насаждений, которые были повреждены или иным образом стали недоступны для обращения в собственность правообладателя земельного участка, рекомендуется учитывать при расчете размера убытков, а стоимость иных улучшений земельного участка - при определении его рыночной стоимости.

1.15. Размер убытков, основанный на уменьшении рыночной стоимости объектов недвижимости вследствие обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок либо на расчете рыночной стоимости указанных объектов с учетом обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок, возможно определять в отчете об оценке.

1.16. Размер убытков, вызванных уничтожением насаждений, зданий, сооружений, а также размер убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, могут быть определены на основании документов бухгалтерской отчетности, соглашений заинтересованных лиц и документов соответствующих экспертиз.

1.17. Размер убытков, вызванных ухудшением качества земель, возможно определять на основании проекта рекультивации земельного участка.

1.18. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, расчет размера убытков может быть осуществлен любым лицом.

1.19. В расчет размера убытков рекомендуется включать следующую информацию:

правовые основания для возникновения отношений между заинтересованными лицами по поводу возмещения убытков, в том числе правовые основания владения недвижимостью, правообладателю которой причинены убытки, правовые основания для обстоятельств, причинивших убытки, и правовые основания для возмещения убытков;

дату составления расчета убытков;

сведения о лице, подготовившем расчет убытков;

описание объектов недвижимости и ограничений по их использованию после причинения убытков;

предусмотренный пунктом 1.22 рекомендаций способ расчета размера убытков, если такой способ выбран в целях расчета размера убытков;

обоснование расчета размера убытков, в том числе ссылку на подтверждающие документы;

порядок и результат расчета размера убытков;

расчет размера убытков, которые могут быть возмещены в соответствии с пунктом 1.21 рекомендаций, а также порядок и сроки проведения соответствующих мероприятий.

1.20. При расчете размера убытков рекомендуется применять, если иное не предусмотрено рекомендациями, действующую на день причинения убытков рыночную стоимость оборудования, товаров, материалов и работ, которая должна быть подтверждена документами органов, осуществляющих статистический учет, торгово-промышленных объединений, предпринимательских союзов либо двусторонними актами между заинтересованными лицами (далее в целях рекомендаций - стоимость).

1.21. По соглашению между заинтересованными лицами убытки возможно полностью или частично возместить путем предоставления имущества взамен поврежденного или уничтоженного, проведения мелиоративных работ, проведения работ по рекультивации земель, осуществления строительных работ, в том числе направленных на снижение вредного воздействия ограничений прав на земельные участки, предоставления удобрений или строительных материалов или в иной натуральной форме.

1.22. По соглашению между заинтересованными лицами убытки (за исключением убытков, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 рекомендаций) возможно рассчитать в упрощенном порядке, без учета положений пунктов 1.10 - 1.17 и разделов II и III рекомендаций.

При этом размер таких убытков рекомендуется принимать равным:

2% кадастровой стоимости части земельного участка, полностью выбывающей из пользования правообладателя земельного участка на срок до шести месяцев или на очередной полевой сезон, при обеспечении возможности уборки полученного урожая;

5% кадастровой стоимости части земельного участка, полностью выбывающей из пользования правообладателя земельного участка на срок от шести до двенадцати месяцев или на весь полевой сезон без возможности уборки урожая;

3% кадастровой стоимости части земельного участка, полностью выбывающей из пользования правообладателя земельного участка за каждый полный год выбытия;

0,01% кадастровой стоимости части земельного участка, в отношении которой установлены ограничения (обременения) прав, не связанные с лишением прав владения или пользования правообладателя земельного участка.

1.23. При расчете размера убытков, предусмотренных пунктами 2.11 и 3.5 рекомендаций, не рекомендуется принимать во внимание ответственность правообладателя земельного участка перед третьими лицами по сделкам, которые согласно документам бухгалтерской отчетности и иным подтверждающим документам не могли быть исполнены имеющимися у правообладателя земельного участка силами и средствами.