Приложение N 39

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие образования"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА АДРЕСНОЕ

СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕТСКИХ САДОВ В ОТДЕЛЬНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

С ОБЪЕКТИВНО ВЫЯВЛЕННОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ЗДАНИЙ)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на адресное строительство детских садов в отдельных населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры (зданий) региональных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций и специализированных подразделений общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - дошкольные образовательные организации, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств отдельных субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, региональных программ (региональных проектов), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка семьи", входящего в состав национального проекта "Семья" (далее - региональные программы (региональные проекты), связанных с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объектов дошкольных образовательных организаций государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальную собственность (далее соответственно - объекты, мероприятия).

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Перечень мероприятий (объектов) формируется Министерством просвещения Российской Федерации на основании поручений (указаний) Президента Российской Федерации, актов и (или) поручений Правительства Российской Федерации, обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации или руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Перечень мероприятий (объектов) подлежит одобрению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Указанный перечень, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению объектов утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.

5. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению создания новых мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Соглашение заключается между Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Допускается возможность установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

В целях реализации региональной программы (регионального проекта), включающей в себя мероприятия, может быть предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

8. В целях повышения эффективности реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" в соглашении в дополнение к положениям, указанным в пункте 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, предусматриваются следующие обязательства субъекта Российской Федерации:

а) обеспечение создания новых мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с предусмотренной региональной программой (региональным проектом), санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) обеспечение зданий дошкольных образовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями;

в) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения (с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") за объектами, на софинансирование которых направляется субсидия, в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации.

9. Общий размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации (S_i) определяется по формуле:

где:

n - общее количество мероприятий (объектов);

i - порядковый номер субъекта Российской Федерации;

j - порядковый номер объекта i-го субъекта Российской Федерации, при этом j = 1...n;

S_ij - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий (объектов).

10. Определение размера субсидии на реализацию мероприятия (объекта) производится в 4 этапа.

11. На первом этапе производится определение размера субсидии субъекту Российской Федерации по мероприятиям (объектам), в отношении которых имеется поручение (указание) Президента Российской Федерации, акт и (или) поручение Правительства Российской Федерации (далее - решение федерального уровня), содержащее информацию о стоимости мероприятия (объекта) (Z_Прij) и (или) необходимом объеме финансирования мероприятия (объекта) за счет средств федерального бюджета (S_Прij).

Определение размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий (объектов) по первому этапу (S_ij1), в случае указания в решении федерального уровня стоимости мероприятия (объекта) (Z_Прij) осуществляется по формуле:

где:

Y_i - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае указания в решении федерального уровня непосредственного объема финансирования из федерального бюджета мероприятия (объекта) (S_Прij) определение размера субсидии осуществляется по формуле:

12. На втором этапе производится определение размера субсидии субъекту Российской Федерации по мероприятиям (объектам), в отношении которых имеется положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятий (объектов).

Определение предельного размера субсидии по второму этапу (S_ij2) осуществляется по формуле:

где:

Z_ij - стоимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта согласно положительному заключению государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятия (объекта).

При этом, если по мероприятию (объекту) имеется решение федерального уровня, содержащее информацию о стоимости мероприятия (объекта) или необходимом объеме финансирования мероприятия (объекта) и положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости, определение размера субсидии субъекту Российской Федерации осуществляется в рамках первого этапа.

13. На третьем этапе производится определение размера субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятий (объектов) с применением объектов-аналогов.

В качестве объекта-аналога субъектом Российской Федерации могут быть предложены объекты дошкольных образовательных организаций, реализация которых осуществлялась или осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации аналогичной проектной мощности (допускается отклонение мощности не более 10 процентов), в отношении которых имеется положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятий (объектов).

Определение предельного размера субсидии по третьему этапу (S_ij3) осуществляется по формуле:

где:

Z_aij - стоимость создания объекта-аналога согласно положительному заключению государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости;

M_ij - показатель мощности планируемого к реализации объекта;

Ma_ij - показатель мощности объекта-аналога (количество мест).

При этом, если по мероприятию (объекту) имеются решение федерального уровня, содержащее информацию о стоимости мероприятия (объекта) или необходимом объеме финансирования мероприятия (объекта), и объект-аналог, то определение размера субсидии субъекту Российской Федерации осуществляется в рамках первого этапа.

14. На четвертом этапе производится расчет размера субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятий (объектов), которые не соответствуют требованиям этапов расчетов с первого по третий этап.

Расчет размера субсидии по четвертому этапу (S_ij4) осуществляется по формуле:

где:

НЦС_ij - укрупненный сметный норматив цены строительства в расчете на одно место, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

M_ij - количество новых мест в дошкольных образовательных организациях j-го объекта i-го субъекта Российской Федерации;

НДС - налог на добавленную стоимость.

При отсутствии в действующем сборнике нормативов цен строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации конструктива, заявленного субъектом Российской Федерации к реализации объекта, и соответствующего норматива цен строительства для расчета размера субсидии применяется наименьший по стоимости норматив цен строительства для показателей соответствующей мощности.

15. В случае если размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий на очередной финансовый год (первый год планового периода), меньше расчетного размера субсидии, то остаток средств, необходимый для реализации мероприятий, предоставляется из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации в первом (во втором) году планового периода в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом.

16. В случае если общий размер субсидии, рассчитанный по этапам, превышает сумму, установленную федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и (или) лимиты бюджетных обязательств, доведенные до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, размер субсидии, рассчитанный на втором - четвертом этапах, уменьшается до скорректированного размера субсидии (), предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, который определяется по формуле:

где:

S_ij2-4 - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, рассчитанный на втором - четвертом этапах;

Kk - корректирующий коэффициент размера субсидии.

17. Корректирующий коэффициент размера субсидии (Kk) определяется по формуле:

где - расчетный размер субсидии, превышающий общий размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете, образовавшийся при выполнении расчетов в соответствии с пунктами 10 - 14 настоящих Правил.

18. В случае выделения Министерству просвещения Российской Федерации бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, положения пунктов 10 - 17 настоящих Правил не применяются. Объем субсидии определяется в соответствии с актом Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

19. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ (региональных проектов), не может превышать размер расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия с учетом установленного предельного уровня софинансирования, и (или) сумму потребности в средствах федерального бюджета, заявленную субъектом Российской Федерации.

20. Субсидия, от которой субъект Российской Федерации отказался полностью или частично до заключения соглашения или в период его действия, подлежит перераспределению на реализацию региональных программ (региональных проектов) в текущем году между другими субъектами Российской Федерации, достигнувшими результатов использования субсидии в соответствии с соглашением на последнюю отчетную дату, в соответствии с настоящими Правилами и бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

22. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

23. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений результата использования субсидии - количество объектов дошкольных образовательных организаций субъекта Российской Федерации, введенных в эксплуатацию путем реализации мероприятий региональных программ (региональных проектов), софинансируемых из федерального бюджета.

24. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств и условий, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16, 18 и 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

25. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 18 и 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе последующего возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

26. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

28. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, предусмотренных при предоставлении субсидий, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.