КАРТА

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Автоматизация процессов формирования профилей риска;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода;

Внесение изменений в акты в случае необходимости;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

ФГБУ "ФЦАО";

Автоматизация процессов формирования планов проверок, автоматическое включение в план проверки на очередной год подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения проверки;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Необоснованное включение в план проверок подконтрольного объекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"));

ФГБУ "ФЦАО";

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного объекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

ФГБУ "ФЦАО";

Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

Установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений службы;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Разработка информационной системы для подготовки к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Создание системы хранения (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок;

ФГБУ "ФЦАО";

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Проведение внеплановой проверки

Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Установление критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта;

Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности);

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

ФГБУ "ФЦАО";

Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

Затягивание сроков согласования и соответственно начала проверки;

Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

Использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки;

Запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий;

"Ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

ФГБУ "ФЦАО";

Использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка; Отказ от соблюдения требований приводит к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Применение мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, проверяющим выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами СССР и РСФСР;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки;

Запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем;

Приписывание фактов нарушений обязательных требований;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного объекта, не относящихся к предмету проверки;

"Ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд;

Несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;

ФГБУ "ФЦАО";

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

Игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным объектом, или их минимизация;

Использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки;

Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения;

Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений;

Запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий;

Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки;

Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления;

Использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований;

Навязывание служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению лабораторных исследований, экспертиз в конкретных организациях;

Прямой запрет на рекомендации получения платных услуг, приобретения товаров, работ у конкретных лиц;

Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений;

Организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов;

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

Установление регламентных сроков устранения типовых нарушений, выявляемых в ходе проверки;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Неуказание всех нарушений в актах проверок;

Некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда; нерасчет вреда;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

Затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях;

Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и др;

ФГБУ "ФЦАО";

Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований;

Выдача в ходе лицензирования незаконных требований к документации, представленной для лицензирования;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Предоставление государственных услуг по принципу "единого окна";

Принятие незаконного решения (как положительного, так и отрицательного) о выдаче лицензии;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Подготовка разъяснений нормативных правовых актов для заявителей в виде инфографики;

Предъявление новых (необоснованных) требований при лицензировании;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

ФГБУ "ФЦАО";

Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора;