III.2.1. Контроль планирования бюджетных расходов

16. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что распорядитель бюджетных средств осуществляет в том числе:

- планирование соответствующих расходов бюджета;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, - отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Согласно статье 154 БК РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана). Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган.

17. При проверке планирования главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в части, касающейся предмета контроля, определяется факт соблюдения им методики планирования, установленной соответствующим финансовым органом, с учетом особенностей, установленных статьей 174.2 БК РФ.

18. При проверке органов государственной власти в части, касающейся предмета контроля, необходимо проверять наличие реестров расходных обязательств и соответствие их ведения требованиям статьи 87 БК РФ, Правилам ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2014 г. N 621 (далее - Постановление N 621).

19. При проверке правильности составления проекта бюджета в части, касающейся предмета контроля, необходимо проверить соблюдение субъектом бюджетного планирования требований статей 169, 171 БК РФ, пункта 1 статьи 172 БК РФ, Положения о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010 (далее - Положение о составлении проекта федерального бюджета).

Согласно пункту 6 Положения о составлении проекта федерального бюджета субъектами бюджетного планирования являются федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

20. В рамках контроля составления проектов бюджетов на основании государственных программ в части, касающейся предмета контроля, необходимо проверить соблюдение субъектом бюджетного планирования требований, предусмотренных статьями 172, 179 БК РФ, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588.

В рамках контроля составления проектов бюджетов на основании ведомственных целевых программ в части, касающейся предмета контроля, проверяется соблюдение субъектом бюджетного планирования статьи 179.3 БК РФ, Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239.