III.4.1.2. Контроль эффективного использования бюджетных средств

61. В рамках контроля эффективного использования бюджетных средств осуществляется проверка соблюдения главным распорядителем (распорядителем, получателем) бюджетных средств принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 БК РФ, и обязанности указанных участников бюджетного процесса по обеспечению результативности использования бюджетных средств, предусмотренной статьями 158, 162 БК РФ.

При оценке эффективности и результативности использования средств, предоставленных на НИОКР необходимо осуществление оценки достижения результатов (показателей), установленных государственными программами и государственными заданиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.3 БК РФ оценка эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

В этой связи, в случае если финансирование НИОКР осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках государственной поддержки инновационной деятельности, оценку эффективности их использования необходимо осуществлять с учетом положений статьи 16.5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

При осуществлении контроля эффективности использования бюджетных средств рекомендуется учитывать позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанную в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", согласно которой, оценивая эффективность использования бюджетных средств объектом контроля необходимо учитывать, что конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.