I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Роструда, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

В рамках организованной Федеральной службой труду и занятости (далее - Роструд) профилактической работы в 2017 году проведено более 9000 консультаций и мероприятий для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в формате семинаров, инструктажей, тематических конференций, "горячих линий".

Также за указанный период территориальными органами Роструда было выдано свыше 1200 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства.

Кроме того, с утвержденным Рострудом планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики трудового законодательства в 82 государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации в установленные сроки были проведены все запланированные публичные мероприятия, в которых приняли участие более 46000 человек.

В ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики трудового законодательства с презентацией докладов по правоприменительной практике заслушаны выступления подконтрольных лиц и представителей общественных объединений предпринимателей, а также даны ответы на 1279 вопросов, полученных из зала и в электронном виде.

По итогам мероприятий участники заполнили 4134 анкеты, позволяющие оценить эффективность и полезность состоявшихся мероприятий, а также оставить предложения по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

По результатам проведенного анкетирования участниками публичных слушаний были высказаны 288 предложений по совершенствованию следующих институтов трудового права: проведение медицинских осмотров (психиатрических обследований), организация обучения и инструктажей в области охраны труда и оформление трудовых отношений.

Также в рамках мероприятий по реализации одного из основных направлений стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050, Рострудом разработаны 107 проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут в обязательном порядке применяться с 2018 года при проведении плановых проверок работодателей.

Кроме того, Рострудом внедрена система электронных сервисов для работников и работодателей "Онлайнинспекция.рф".

Система позволяет бизнесу предупреждать риски за счет прохождения самопроверок с помощью сервиса "Электронный инспектор". Предприниматель заполняет проверочные листы, после чего система выдает заключение, а также инструкции по устранению нарушений при их наличии.

С помощью портала российские работодатели прошли около 300 тыс. самопроверок и предупредили возможные штрафы на сумму, превышающую 6,0 млрд. рублей.

Таким образом, количество проводимых ежегодно "Электронным инспектором" самопроверок уже приблизилось к количеству проверок, осуществляемых государственными инспекторами труда.

Другой значимый в свете реформы надзора сервис "Онлайнинспекции" - "Дежурный инспектор", который позволяет получить консультацию о применении трудового законодательства всего за 3 рабочих дня. Также для бизнеса на портале доступен перечень требований трудового законодательства и уже реализована возможность досудебного обжалования действий и решений инспекторов труда. В ближайшее время Роструд также планирует запустить сервис "Банк типовых документов", где будут представлены все формы, образцы и примеры документов, которые наиболее часто формируются в ходе трудовых отношений.

За время работы портала число просмотров его страниц превысило 25,0 млн. Зафиксировано 3,5 млн. уникальных пользователей "Онлайнинспекция.рф". Работодателям через портал предоставлено свыше 69 тыс. консультаций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере труда.

Проведенный анализ обращений работодателей выявил наиболее популярные темы для консультаций:

- увольнение - 17%;

- заработная плата - 14%;

- гарантии и условия труда отдельных категорий работников - 13%;

- время отдыха - 9%.