Глава 5. Информация о результатах мониторинга правоприменения нормативной правовой базы, регламентирующей порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 Плана мониторинга правоприменения МВД России в 2016 году проведен мониторинг правоприменения нормативной правовой базы, регламентирующей порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, в пределах действия приказа МВД России от 31 марта 2015 г. N 385 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 года, регистрационный N 37228) <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "приказ N 385".

Поступившие материалы были проанализированы на предмет актуальности и целесообразности внесения изменений в нормативный правовой акт МВД России.

Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием имеющихся материалов о результатах применения нормативных правовых актов МВД России в деятельности образовательных организаций системы МВД России.

Обобщенные данные о состоянии правоприменения оценивались в соответствии с Методикой.

В ходе проведения анализа правоприменительной практики приказа N 385 по показателю неполноты в правовом регулировании общественных отношений (подпункт "ж" пункта 8 Методики) выявлена необходимость корректировки указанного нормативного правового акта.

В пункте 46 приказа N 385 у образовательной организации системы МВД России отсутствует право исключать из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России сотрудников органов внутренних дел, не прибывших на итоговую аттестацию, поскольку указанным пунктом определены только два таких случая: в связи с завершением обучения и с досрочным прекращением командировки.

В то же время образовательные организации системы МВД России в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучают слушателей по образовательным программам с применением дистанционных образовательных технологий, при этом итоговую аттестацию проводят на своей базе.

Сотрудник органов внутренних дел, не прибывший на итоговую аттестацию, не может быть признан завершившим обучение либо находящимся в командировке.

В целях устранения выявленного недостатка представляется целесообразным дополнить пункт 46 положением, наделяющим образовательную организацию системы МВД России, образовательное подразделение территориального органа МВД России правом исключать из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России сотрудников органов внутренних дел, не прибывших на итоговую аттестацию.

Выявленный недостаток учтен в проекте приказа МВД России "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации", подготовленном взамен приказа N 385 ДГСК МВД России, который в настоящее время находится на правовой экспертизе в ДПД МВД России.

При изучении информации по показателям, установленным в пункте 9 Методики, коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, не выявлены.