Составление заявки

Инициатор мероприятия составляет заявку в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и направляет заявку в Министерство финансов Российской Федерации.

В установленных случаях агент Правительства Российской Федерации по поручению Министерства финансов Российской Федерации составляет заявку и направляет ее в Министерство финансов Российской Федерации.

В случае составления заявки на мероприятие, предусматривающее осуществление капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, инициатор представляет в составе заявки обоснование инвестиций.

Заявка составляется инициатором мероприятия по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, с учетом принципов проектного финансирования и сложившихся в финансовой и инвестиционной сферах подходов к определению организационных, правовых и финансовых механизмов подготовки и реализации капиталоемких мероприятий.

Заявка содержит информацию, необходимую и достаточную для построения финансовой модели и определения потребности в финансовых средствах, в том числе за счет государственной поддержки, и состоит из следующих основных разделов:

пояснительная записка, включающая описание цели реализации мероприятия;

описание выбранного варианта организационного и правового механизмов и механизма финансового обеспечения подготовки и реализации мероприятия, а также обоснование его выбора;

описание варианта достижения цели и механизмов реализации мероприятия без использования финансовых мер государственной поддержки или с использованием нефинансовых мер государственной поддержки;

описание иных рассматриваемых вариантов достижения цели реализации мероприятия (при необходимости).

При этом описание каждого из представленных вариантов достижения цели реализации мероприятия включает в том числе:

обоснование предлагаемых форм и объемов государственной поддержки, в том числе в случае софинансирования;

финансовое обоснование;

описание участников мероприятия, потенциальных инвесторов, юридическую схему участия инвесторов и структуру их участия;

оценку рисков, в том числе бюджетного риска, распределение рисков между участниками, а также меры по управлению рисками и минимизации бюджетных рисков.

Финансовое обоснование каждого из представленных вариантов достижения цели реализации мероприятия содержит:

финансовую модель, включающую ожидаемые финансовые потоки и финансовые результаты реализации мероприятия, а также иные ключевые компоненты финансовой модели;

информацию об основных предпосылках и оценку влияния их изменений на финансовую модель;

описание результата (продукта, услуги) реализации мероприятия;

описание пользователей результата реализации мероприятия;

этапы создания стоимости реализации мероприятия, описывающие ключевые процессы, действия, ресурсы и их распределение, необходимые для создания и обеспечения результата реализации мероприятия;

механизм извлечения прибыли, отражающий источники выручки;

структуру затрат и факторы, их обусловливающие;

юридическую схему реализации мероприятия.

Оценка рисков каждого из представленных вариантов реализации мероприятия содержит:

идентификацию и описание рисков;

количественную оценку рисков;

план мероприятий по управлению рисками и требуемые ресурсы.

Заявка содержит информацию о соответствии целей реализации мероприятия приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации, установленным документами стратегического планирования, и обоснование предлагаемого способа реализации мероприятия в качестве наиболее эффективного для достижения указанных приоритетов и целей.

Заявка на мероприятие, предусматривающее осуществление капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, содержит:

информацию о положительном результате проведенной Министерством экономического развития Российской Федерации проверки соответствия целей реализации мероприятия приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации, установленным документами стратегического планирования, и обоснования предлагаемого способа реализации мероприятия в качестве наиболее эффективного для достижения указанных приоритетов и целей;

обоснование инвестиций для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

Заявка на мероприятие, предусматривающее осуществление капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, может также содержать результаты технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Перечень разделов заявки и состав информации, содержащейся в заявке, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В процессе составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, разработки проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период ответственные исполнители государственных программ (главные распорядители средств федерального бюджета) в установленном порядке направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявки на мероприятия, в отношении которых предусматривается процедура финансового аудита, в составе предложений о внесении изменений в государственные программы и непрограммные направления деятельности или до направления указанных предложений.