Введение

Государственные и муниципальные архивы Российской Федерации являются хранителями документов, в отношении которых могут действовать авторское право и смежные права.

Федеральный закон от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" содержит отсылочную норму о том, что использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства <2>.

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 25.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 43. Ст. 4169. (ст. 26 (п. 6)) (с изм. на 18.06.2017).

В настоящее время правоотношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются положениями части четвертой (раздела VII) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ, часть четвертая ГК РФ), вступившими в силу с 1 января 2008 года. Часть четвертая ГК РФ применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, а также к новым правам и обязанностям в рамках ранее возникших правоотношений. В соответствии с требованиями части четвертой ГК РФ продолжают охраняться интеллектуальные права, актуальные на момент вступления ее в силу <3>.

--------------------------------

<3> Там же, абзацы 1 - 3 ст. 5.

При этом требования ранее действовавшего законодательства <4> учитываются в случае необходимости установления автора или иного первоначального правообладателя произведения, созданного в период до 2008 года, а также, при возникновении спорных ситуаций, - для установления, были ли легитимными заключенные в соответствующий период договоры или их отдельные положения <5>.

--------------------------------

<4> См. пункты 29 - 35 Списка источников и литературы.

<5> Федеральный закон от 25.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", абз. 4 ст. 5.

Правоотношения в области авторского права и смежных прав регулируются нормами и других законодательных актов Российской Федерации. Так, ответственность за нарушение авторских и смежных прав установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> См. пункты 4 - 5 Списка источников и литературы.

По проблемам охраны авторских и смежных прав издавались Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации <7>, а также нормативные правовые акты и другие документы федеральных органов исполнительной власти.

--------------------------------

<7> См. пункты 14 - 25 Списка источников и литературы.

Систему нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере авторского права и смежных прав, дополняет система стандартов, разработанных в рамках Технического комитета по стандартизации N 481 "Интеллектуальная собственность" <8>. Отметим, что стандарты не имеют обязательного характера применения.

--------------------------------

<8> См. пункты 48 - 54 Списка источников и литературы.

Национальное законодательство Российской Федерации в области авторского права и смежных прав формируется с учетом международных соглашений в данной области, участником которых является наша страна. Среди них следует назвать, в первую очередь, Бернскую конвенцию по охране литературных и художественных произведений <9> 1886 года, которая закрепляет международные стандарты охраны произведений <10>. Российская Федерация присоединилась к конвенции 13 марта 1995 года. При этом Министерство иностранных дел РФ сделало заявление о том, что действие документа "не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием" (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 году N 1224 <11>). Это ограничение было отозвано Правительством РФ 11 декабря 2012 года, что являлось одним из условий вступления России в ВТО <12>. Данный факт имеет существенное значение при организации работы архивов с объектами авторского и смежных прав, созданными до 1995 г. Необходимо учитывать, что ограничения, налагаемые действующим законодательством на использование объектов авторского и смежных прав, распространяются даже на те документы, которые ранее считались общественным достоянием, были переданы в архивы и активно использовались до конца 2012 г.

--------------------------------

<9> Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1886 (ред. от 28.09.1979)//"Бюллетень международных договоров", N 9, 2003.

<10> По состоянию на 27.02.2017 в Бернской конвенции участвуют 174 государства.

<11> Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 г. N 1224 "О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г., Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г. и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их (фонограмм)"//Собрание законодательства РФ. 1994. N 29. Ст. 3046.

<12> Постановление Правительства РФ от 11.12.2012 N 1281 "Об отзыве заявления, сделанного при присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений"//Собрание законодательства РФ. 2012. N 51. Ст. 7216.

Российская Федерация является также участником других международных договоров в области авторского права и смежных прав <13>.

--------------------------------

<13> См. пункты 38 - 47 Списка источников и литературы.

Кроме того, Россия имеет двусторонние соглашения с Австрией, Аргентиной, Арменией, Болгарией, Венгрией, Кубой, Узбекистаном, Малагасийской Республикой, Польшей, Словакией, Чехией, Швецией. При организации использования иностранных произведений в архивах следует учитывать также, что некоторые из двусторонних соглашений имеют "обратную силу" (например, договоры с Арменией, Венгрией, Польшей, Швецией), то есть распространяют свое действие на произведения, созданные до заключения двусторонних соглашений.

Права авторов произведений и других правообладателей признаются и охраняются многими международными соглашениями. Вместе с тем, на международном уровне осознается и необходимость баланса между общественными интересами и правами авторов, исполнителей, издателей, введения разумных ограничений в области авторского права, исключений из общих правил специально для архивов и библиотек <14>.

--------------------------------

<14> Copyright Limitations and Exceptions for Libraries & Archives URL: https://www.ifla.org/copyright-tlib Дата обращения - 20.11.2017; Dryden J. Copyright exceptions: an archivist's perspective/WIPO Magazine 4/2017. URL: http://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2017/04/article_0003.html Дата обращения - 20.11.2017.

В законодательстве Российской Федерации предусмотрены особые исключения для архивов и библиотек, позволяющие осуществлять некоторые формы использования объектов авторского права без согласия авторов произведений и иных правообладателей и без выплаты вознаграждения. В этом отношении российское законодательство выгодно отличается от законодательства многих других стран - членов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) <15>, хотя и не решает всех проблем, возникающих при организации использования объектов авторского и смежных прав в государственных и муниципальных архивах России.

--------------------------------

<15> Crews K. Copyright Limitations and Exceptions for Libraries and Archives. - Geneva: WIPO Standing Committee on Copyright and Related Rights. 2008. Updated and Revised: June 10, 2015. URL: http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=306216.

Данные методические рекомендации основываются на актуальных нормативных правовых требованиях, имеющих непосредственное отношение к организации работы архивов с объектами авторского права и смежных прав как входящих в состав архивных фондов, так и только принимаемых на хранение в архивы.

Основная часть методических рекомендаций представлена пятью разделами. В первом разделе раскрываются виды авторских и смежных прав, причем особое внимание уделяется характеристике исключительных прав на объекты авторского права и сроков их действия.

Во втором разделе дается методика отнесения архивных документов к объектам авторского права и смежных прав, указываются соответствующие критерии, а также приводится законодательно установленный перечень видов документов, не являющихся объектами авторских прав. Представлена характеристика сложных объектов интеллектуальной собственности.

Третий раздел посвящен вопросам определения авторов объектов авторского и смежных прав, а также других правообладателей. Затрагивается проблема "сиротских произведений", которая на настоящий момент не решена в законодательстве Российской Федерации.

В четвертом разделе освещаются особенности заключения архивами договоров на использование объектов авторского права и смежных прав. Такие договоры заключаются архивами с правообладателями исключительных прав на произведения, а также архивами с их пользователями.

Пятый раздел раскрывает возможности свободного использования объектов авторского права и смежных прав в архивах, когда согласие автора или иного правообладателя не требуется. Подчеркивается, что другие формы использования реализуются на основе условий договоров, заключенных с правообладателями.

К работе составлены 5 приложений.

Методические рекомендации по вопросам авторского права и смежных прав впервые разрабатывались специально для государственных и муниципальных архивов.

Отметим, что многие вопросы относительно организации работы архивов с объектами авторского права и смежных прав, а также и с другими объектами интеллектуальной собственности, являются нерешенными на законодательном уровне. Вопросы авторского права и смежных прав часто тесно взаимосвязаны между собой, а также могут быть связаны и с иными правовыми институтами интеллектуальной собственности. Кроме того, сложная система правовых норм в данной области устанавливает как права, так и исключения из них, а также, в некоторых случаях, дополнительные права на отдельные объекты. Поэтому спорные вопросы по установлению авторства, выявлению случаев нарушения соответствующих прав и др. необходимо решать индивидуально в каждом конкретном случае, с привлечением юристов, специализирующихся в области интеллектуальной собственности. Для решения таких споров в судебном порядке ввиду их специфики в системе арбитражных судов создан и функционирует с 03.07.2013 Суд по интеллектуальным правам <16>.

--------------------------------

<16> Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 N 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам" (ред. от 04.06.2014)//Собрание законодательства РФ. 2011. N 50. Ст. 7334.

Методические рекомендации предназначены, в первую очередь, для руководителей архивных учреждений, специалистов в области комплектования архивов и использования архивных документов, а также для всех заинтересованных лиц.

При применении данных рекомендаций следует иметь в виду, что они носят методический характер и не могут использоваться в качестве доказательств в суде или быть положены в основу обвинения.

Руководитель темы - зам. директора ВНИИДАД, к.и.н. Е.А. Романова.

Ответственный исполнитель - ведущий научный сотрудник отдела архивоведения ВНИИДАД, к.и.н. И.А. Дегтярева.

Исполнители - зав. юридическим отделом ВНИИДАД, м.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД М.Н. Авдейкина, с.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД, к.и.н. И.В. Волкова, и.о. заведующего отделом архивоведения ВНИИДАД, к.ф.н. Н.А. Герчикова, зав. сектором зарубежной информации ВНИИДАД Н.Е. Зверева, с.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД Н.Г. Иванов, с.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД, к.и.н. В.Д. Лебедев, с.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД, к.и.н. А.С. Ловцов, зав. сектором использования архивных документов ВНИИДАД, д.и.н. И.В. Сабенникова, вед.н.с. отдела архивоведения ВНИИДАД В.З. Хаимов.