IV. Рекомендации для государственных корпораций и организаций с участием государства

15. В соответствии с подпунктами 32, 33 и 34 пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N Пр-3086, а также решений, принятых на заседании Правительства Российской Федерации от 03 октября 2013 г. N ИШ-П13-98пр, государственным корпорациям и организациям с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, необходимо обеспечить утверждение долгосрочных программ развития, включающих цели и количественные показатели их деятельности, а также механизм персональной ответственности руководителей.

16. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" утверждение долгосрочной программы деятельности и развития государственной корпорации, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей, и (или) иного документа о долгосрочном планировании, определенного федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации (стратегии деятельности государственной корпорации), относится к компетенции высшего органа управления государственной корпорации (совет директоров или наблюдательный совет государственной корпорации).

17. Минэкономразвития России разработаны Методические рекомендации по разработке долгосрочных программ развития стратегических открытых акционерных обществ и федеральных государственных унитарных предприятий, а также открытых акционерных обществ, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых в совокупности превышает пятьдесят процентов, одобренные Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N ИШ-П13-2583.

18. Росимуществом совместно с Минэкономразвития России разработаны Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, одобренные Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N ИШ-П13-2043.

Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, разработаны с целью методической и консультационной поддержки государственных корпораций и организаций с участием государства при формировании и внедрении системы ключевых показателей эффективности, они предусматривают всесторонний анализ деятельности государственных компаний и государственных корпораций и позволяют провести оценку работы их менеджмента и сотрудников, которая должна учитываться при принятии решений об оплате труда, а также кадровых решениях.

19. Основными задачами системы ключевых показателей эффективности являются:

оценка достижения стратегических целей государственных компаний и государственных корпораций;

мониторинг и контроль реализации стратегии государственных компаний и государственных корпораций;

создание должной мотивации менеджмента государственных компаний и государственных корпораций с учетом ориентации сотрудников на достижение приоритетных целей государственных компаний и государственных корпораций.

20. С целью перехода на принципы наилучших доступных технологий государственным корпорациям и организациям с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, рекомендуется:

провести анализ мероприятий долгосрочных программ развития с целью выявления реализуемых мероприятий, направленных на переход на принципы наилучших доступных технологий;

скорректировать мероприятия долгосрочных программ развития, включая разработку мероприятий долгосрочных программ развития, направленных на переход на принципы наилучших доступных технологий;

определить специализированный показатель и (или) показатели, характеризующие своевременное исполнение мероприятий долгосрочных программ развития, направленных на переход на принципы наилучших доступных технологий, на текущий год и прогнозный период на два последующих года и внедрить указанный специализированный показатель и (или) показатели в долгосрочную программу развития и систему ключевых показателей эффективности.

Ключевые показатели эффективности определяются в соответствии с решением высшего органа управления государственных корпораций (совет директоров или наблюдательный совет государственной корпорации) и решением органов управления организаций с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов (совет директоров или наблюдательный совет организации).

21. С целью сохранения удельных весов ключевых показателей эффективности и вовлечения большего количества контрольных событий в процесс перехода на принципы наилучших доступных технологий рекомендуется сделать ключевой показатель эффективности, характеризующий переход на принципы наилучших доступных технологий, интегральным, включающим следующие утвержденные показатели:

экономия энергетических ресурсов не менее 5 процентов в год до достижения к 2018 году среднеотраслевых значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний;

установления экологичности производства товаров и выполнения работ на уровне не ниже значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний;

и (или) новые показатели, характеризующие переход на принципы наилучших доступных технологий, такие как:

снижение износа основных фондов (%);

снижение удельных выбросов загрязняющих веществ (%);

соответствие применяемых технологий технологиям, которые описаны в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (%);

и (или) другие показатели, характеризующие переход на принципы наилучших доступных технологий и наиболее применимые для государственных корпораций и организаций с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов.

22. Рекомендуется соответствие специализированного интегрального показателя, характеризующего переход на принципы наилучших доступных технологий, следующим требованиям:

определение степени достижения запланированных в долгосрочных программах развития мероприятий, направленных на переход на принципы наилучших доступных технологий;

создание мотивации менеджмента и сотрудников государственных корпораций и организаций с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, на исполнение мероприятий, направленных на переход на принципы наилучших доступных технологий.

23. В рамках разработки и внедрения системы ключевых показателей эффективности рекомендуется предусмотреть матрицу полномочий и ответственности (документ, отражающий распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями государственных корпораций и организаций с участием государства, включая акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов) в отношении выполнения ключевого показателя эффективности, характеризующего переход на принципы наилучших доступных технологий.