Осуществление мероприятий по контролю (надзору) (общие административные процедуры (действия) для всех видов контроля (надзора) в пределах компетенции Службы)

Осуществление мероприятий по контролю (надзору)

(общие административные процедуры (действия) для всех видов контроля (надзора) в пределах компетенции Службы)

1.

Формирование профиля риска подконтрольного субъекта.

- необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных субъектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы;

- неправомерное изменение категории риска подконтрольному субъекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- осуществление на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1043 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств".

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

2.

Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок.

- необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки;

- необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- осуществление с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1043 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств";

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственным и гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

3.

Направление уведомления о проведении плановой проверки.

- нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности;

- нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов,

осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления.

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

- в период 2018 - 2025 гг.

4.

Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки.

- сокращение или увеличения перечня мероприятий по контролю необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

5.

- использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта;

- проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры;

- поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности);

- непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;

- отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- затягивание срока согласования и соответственно начала проверки.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц;

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

- в период 2018 - 2025 гг.;

7.

Проведение проверки подконтрольного субъекта.

- превышение сроков проведения проверки;

- использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка;

- отказ от соблюдения требований, приводящий к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;

- истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету;

- несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- осуществление на основании Административных регламентов в сфере государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 N 591), федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения (приказ Минсельхоза России от 26.03.2013 N 149), государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

8.

Оформление результатов проверки.

- затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного субъекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки;

- не указание всех нарушений в актах проверок; - некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда; нерасчет вреда;

- затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

9.

Привлечение к административной ответственности.

- несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно;

- неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);

- непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

10.

Соблюдение сроков исполнения государственной функции (для всех видов контроля и надзора, осуществляемых Россельхознадзором).

Затягивание сроков исполнения государственной функции.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- осуществление на основании Административных регламентов в сфере государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 N 591), федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения (приказ Минсельхоза России от 26.03.2013 N 149);

государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства,

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- А.А. Даушев (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных управлений Россельхознадзора.

11.

Беспрепятственное осуществление осмотра территорий, зданий и помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях.

- намеренное халатное отношение к осмотру.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных управлений Россельхознадзора.

12.

Отбор проб и (или) образцов продукции для проведения лабораторных исследований

- нарушение порядка отбора проб и (или) образцов;

- искажения данных.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- А.А. Даушев (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных управлений Россельхознадзора.

13.

Доказывание обоснованности своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Халатное отношение к обязанности доказывать обоснованность своих действий.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- система мониторинга привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в сети "Интернет").

- И.В. Андреевская (начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля);

- Т.В. Балагула (начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора);

- А.А. Даушев (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- О.В. Захарова (начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных управлений Россельхознадзора.

- 2018 г.