III. Рекомендации к структуре и содержанию Инструкции

12. В Инструкции рекомендуется приводить следующие разделы:

"Общие положения";

"Обязанности и ответственность персонала при ликвидации аварии";

"Перечень аварий в хранилище ядерного топлива, а также признаки возникновения аварий. Действия персонала по идентификации аварии, действия, выполняемые персоналом при возникновении аварии без приказания";

"Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива";

"Материально-техническое обеспечение работ по ликвидации аварий и ликвидации последствий аварий в хранилище ядерного топлива";

"Характеристика хранилища ядерного топлива";

"Перечень принятых сокращений";

"Термины и определения".

13. В разделе Инструкции "Общие положения" рекомендуется привести:

назначение Инструкции;

описание видов деятельности, на которые распространяется Инструкция;

перечень радиационно- и ядерно-опасных работ, которые проводятся в хранилище ядерного топлива;

условия перехода от действий, выполняемых в соответствии с Инструкцией, к действиям, выполняемым в соответствии с руководством по управлению запроектными авариями;

перечень нормативной, проектной и конструкторской документации, на основании которой разработана Инструкция;

перечень документов, в соответствии с которыми обеспечивается безопасность в хранилище ядерного топлива;

перечень должностных лиц, которые обязаны быть ознакомлены с Инструкцией;

маршруты и порядок эвакуации персонала хранилища ядерного топлива;

краткое описание методов дезактивации помещений и оборудования хранилища ядерного топлива;

перечень мероприятий инженерного обследования в случае возникновения аварии в хранилище ядерного топлива, включающий в себя обследование радиационной обстановки на территории хранилища ядерного топлива и за его пределами, состояния строительных конструкций, оборудования и коммуникаций, работоспособности систем и оборудования хранилища ядерного топлива;

перечень мероприятий мониторинга обстановки, служащих признаками успеха (неуспеха) мероприятий по ликвидации аварии, включающий в себя мониторинг радиационной обстановки, мониторинг состояния оборудования и коммуникаций;

описание процесса перехода от ликвидации аварий к режиму нормальной эксплуатации хранилища ядерного топлива.

14. В разделе Инструкции "Обязанности и ответственность персонала при ликвидации аварии" рекомендуется привести:

перечень работ на объекте ядерного топливного цикла, которые должны быть прекращены при возникновении аварии;

порядок фиксации в оперативных журналах всех событий (факты выявления или получения информации о нарушении нормальной эксплуатации, включая аварии, а также основные переключения; срабатывание аварийной сигнализации; отказ оборудования; принятые команды с указанием лица, отдавшего команду; отданные команды с указанием лица, принявшего команду; выполненные оперативные задачи и их результаты) с указанием точного времени события;

ответственное должностное лицо за ликвидацию аварии и ликвидацию последствий аварии, его полномочия, права и ответственность;

ответственных лиц за выполнение работ по ликвидации аварии и ликвидации последствий аварии, их полномочия, права и ответственность;

перечень должностных лиц, участвующих в реализации Инструкции и ознакомленных под роспись с Инструкцией;

ответственность персонала за невыполнение требований Инструкции;

порядок основных действий персонала при возникновении и ликвидации аварий и перечень должностных лиц, остающихся на рабочих местах до получения распоряжения руководителя аварийных работ.

15. В разделе Инструкции "Перечень аварий в хранилище ядерного топлива, а также признаки возникновения аварий. Действия персонала по идентификации аварии, действия, выполняемые персоналом при возникновении аварии без приказания" рекомендуется привести перечень внутренних и внешних исходных событий проектных аварий в хранилище ядерного топлива, к которым могут быть отнесены:

нарушение герметичности оборудования, выброс радиоактивных веществ (течь или утечка из оборудования (элементов) через уплотнения; нарушение герметичности отдельной упаковки; течи из бассейна выдержки или разрыв трубопроводов, приводящие к снижению уровня воды; течи и выбросы из емкостей, содержащих ядерные материалы и радиоактивные отходы);

нарушение при транспортно-технологических операциях с ядерными материалами (падение отдельных упаковок с ядерными материалами при транспортно-технологических операциях; падение тяжелых предметов, которые могут изменять расположение и нарушать целостность упаковок, групп упаковок, штабелей; отказы оборудования, осуществляющего транспортно-технологические операции; зависание отработавшего ядерного топлива при перегрузке; нарушение крепления упаковок во время транспортирования ядерных материалов);

нарушение в системе электроснабжения;

нарушение в системе теплоотвода;

нарушение в системе вентиляции;

взрыв;

пожар;

внутреннее затопление;

выброс химических веществ;

ошибка работников (персонала);

сейсмическое воздействие;

наводнение (сезонное или вызванное катастрофами);

молния;

внешний пожар;

потеря внешнего электроснабжения;

сильный ветер, смерч;

экстремальные погодные условия;

ударная волна (от взрыва на площадке хранилища ядерного топлива или от взрыва на других объектах).

16. В разделе Инструкции "Перечень аварий в хранилище ядерного топлива, а также признаки возникновения аварий. Действия персонала по идентификации аварии, действия, выполняемые персоналом при возникновении аварии без приказания" рекомендуется привести признаки возникновения аварий в хранилище ядерного топлива. К признакам возникновения аварий могут быть отнесены: задымление, открытое пламя, отключение оборудования, разгерметизация оборудования, закипание воды, срабатывание аварийной, звуковой, световой сигнализации, повышение мощности дозы излучения в помещениях хранилища ядерного топлива, загазованность помещений хранилища ядерного топлива и др.

17. В разделе Инструкции "Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива" рекомендуется привести:

возможные последствия аварий и соответствующие организационные и технические меры, а также действия персонала по их ликвидации;

мероприятия по проведению комплексной (радиационной, химической, инженерной) разведки;

методы и средства дезактивации основного и вспомогательного оборудования, объектов, местности;

методы и средства оказания первой помощи пострадавшим, включая данные о санитарной обработке и медицинской помощи, наличии необходимых медикаментов, перевязочных и других вспомогательных средств с указанием мест их хранения;

методы и средства дезактивации зон радиоактивного загрязнения;

этапы работ, которые необходимо выполнить в ходе ликвидации аварии и ликвидации последствий аварии, а также средства индивидуальной защиты персонала, выполняющего эти работы;

предположительную длительность и методы выполнения каждого из этапов работ;

предположительное количество персонала, задействованного в работах по ликвидации аварии и ликвидации последствий аварии;

указание об ограничении доступа не задействованных в ликвидации аварии лиц в зону аварии;

порядок взаимодействия с привлекаемыми специализированными аварийно-спасательными формированиями;

порядок обращения с образующимися отходами (в т.ч. радиоактивными отходами), мероприятия по уменьшению объемов радиоактивных отходов.

18. В разделе Инструкции "Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива" рекомендуется привести описание планируемых работ по ликвидации последствий аварии. При описании работ по дезактивации оборудования, помещений, строительных конструкций и территории, проводимых в условиях высоких радиационных полей, рекомендуется указать последовательность и методы выполнения работ, при которых коллективная доза облучения персонала будет минимальна. Кроме этого, до начала выполнения работ рекомендуется разработать мероприятия по минимизации дозовых нагрузок на персонал, осуществляющий ликвидацию последствий аварии.

19. В разделе Инструкции "Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива" при описании мероприятий по минимизации дозовых нагрузок на персонал, осуществляющий ликвидацию последствий аварии, рекомендуется предусмотреть определение:

пространственного распределения радиоактивного загрязнения (возможные уровни объемной активности в помещениях хранилища ядерного топлива и загрязнения радиоактивными веществами помещений, рабочих поверхностей и оборудования) до выполнения работ по ликвидации последствий аварии;

расчетными методами вклада каждого источника радиоактивного загрязнения в дозовые характеристики аварийной обстановки в местах осуществления работ;

возможности и способов использования дополнительных теневых защит на каждом рабочем месте;

значений коллективной дозы облучения персонала при возможных последовательностях выполнения этапов работ с целью выбора последовательности, при которой коллективные дозовые нагрузки на персонал будут минимальны;

этапов работ, которые необходимо выполнить в ходе ликвидации последствий аварии, и их длительности;

значения "дозового критерия" завершения работ (ожидаемого "остаточного" уровня мощности дозы).

20. В разделе Инструкции "Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива" при описании работ по ликвидации последствий аварии рекомендуется показать, что работы выполняются с учетом динамики изменения радиационной обстановки в процессе реализации тех или иных мер по ликвидации последствий аварии, а также своевременно корректируются мероприятия по минимизации дозовых нагрузок на персонал, осуществляющий ликвидацию последствий аварий, с целью оптимизации последовательности выполнения работ и минимизации коллективной дозы персонала.

21. В разделе Инструкции "Организационно-технические мероприятия и действия персонала по предотвращению развития (ликвидации) аварий и ликвидации последствий аварий в хранилищах ядерного топлива" в качестве формы представления информации рекомендуется использовать таблицу, вид и рекомендации по заполнению которой приведены в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

22. В разделе Инструкции "Материально-техническое обеспечение работ по ликвидации аварий и ликвидации последствий аварий в хранилище ядерного топлива" рекомендуется привести перечень оборудования, которое используется при ликвидации аварий в хранилище ядерного топлива, с указанием мест его расположения, номенклатуры, количества, порядка использования и мест хранения аварийного запаса (технических средств и материалов, средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинских средств, средств дезактивации и дегазации и пр.) в структурном подразделении и на предприятии, соответствующего потенциальной опасности аварийных работ. К материально-техническому обеспечению могут быть отнесены: насосы, аварийные генераторы, средства индивидуальной защиты персонала, огнетушители, дозиметры, средства дезактивации оборудования, спецодежда и спецобувь, средства санитарной обработки загрязненной одежды, приборы радиационного контроля и др.

23. В разделе Инструкции "Характеристика хранилища ядерного топлива" рекомендуется привести:

краткую номенклатуру ядерного топлива, размещаемого в хранилище, и примерную схему его размещения;

компоновку технологических помещений хранилища ядерного топлива с указанием мест нахождения ядерного топлива, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, мест размещения запасных выходов, средств коллективной и индивидуальной защиты персонала, а также инструментов, оборудования и материалов, которые могут быть использованы при ликвидации аварии;

схему оповещения задействованных в ликвидации аварий подразделений объекта ядерного топливного цикла и ответственных лиц.