Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 декабря 2016 г. N 1561

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАУКОГРАДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАЗВИТИЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

КОМПЛЕКСА НАУКОГРАДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ

СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАУКОГРАДОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации (далее соответственно - наукограды Российской Федерации, субъекты Российской Федерации), для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, в рамках подпрограммы 3 "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - Государственная программа, подпрограмма, субсидии).

2. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие на их территориях наукоградов Российской Федерации, а также наличие утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стратегии социально-экономического развития наукограда Российской Федерации, содержащей показатель результативности использования субсидии, указанный в пункте 24 настоящих Правил, направленный на достижение целей подпрограммы, и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда Российской Федерации, включающего мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и последующего предоставления бюджетам наукоградов Российской Федерации субсидий на реализацию следующих мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда Российской Федерации:

а) мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации (в том числе малых и средних предприятий), а также сохранению и развитию инфраструктуры наукограда Российской Федерации (далее - мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса);

б) мероприятия, способствующие реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации (далее - мероприятия, способствующие реализации инновационных проектов).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утвержденного правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5(1). Условия предоставления субсидий, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 5, должны быть исполнены субъектом Российской Федерации в полном объеме до момента заключения соглашения.

6. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета за счет средств субсидии в 2017 году составляет 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Начиная с 2018 года предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета за счет средств субсидии определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

7. Предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидии осуществляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) и заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", которое должно содержать положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

8. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.01.2018 N 80.

9. Соглашение заключается в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы либо в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10(1). Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится после проверки Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

11. Распределение субсидий устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Допускается утверждение нераспределенного резерва субсидий в размере, не превышающем 5 процентов общего размера соответствующих субсидий, утвержденного на 1-й год планового периода, и не превышающего 10 процентов общего размера субсидий, утвержденного на 2-й год планового периода.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (C_j), определяется по формуле:

,

где:

n - общее количество наукоградов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

C_i - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации на очередной финансовый год.

14. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации на очередной финансовый год (C_i), определяется по формуле:

C_i = C_i1 + C_i2,

где:

C_i1 - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации, принимающего участие в очередном финансовом году в реализации мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса;

C_i2 - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации, принимающего участие в очередном финансовом году в реализации мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов.

15. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации, принимающего участие в очередном финансовом году в реализации мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса (С_i1), определяется пропорционально численности населения, постоянно проживающего в наукограде Российской Федерации, по формуле:

,

где:

к - коэффициент, отражающий долю субсидий, направленных на реализацию мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

С - общий размер субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

Ч_i - численность населения, постоянно проживающего в i-м наукограде Российской Федерации, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

Z_i - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен i-й наукоград Российской Федерации;

m - общее количество наукоградов Российской Федерации.

16. Значение коэффициента, отражающего долю субсидий, направленных на реализацию мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году (к), на 2017 год устанавливается равным 1. На период с 2018 года значение указанного коэффициента устанавливается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в интервале значений от 0,7 до 1 включительно.

17. В случае прекращения статуса наукограда Российской Федерации в течение текущего финансового года субсидии, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для соответствующего субъекта Российской Федерации, на текущий финансовый год предоставляются в размере, пропорциональном количеству месяцев в году, в течение которых действует статус наукограда Российской Федерации.

18. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го наукограда Российской Федерации, принимающего участие в очередном финансовом году в реализации мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов (C_i2), определяется по результатам конкурсного отбора указанных мероприятий (далее - конкурсный отбор).

19. Конкурсный отбор проводится в порядке согласно приложению в пределах части общего объема субсидий, предусмотренной для распределения по результатам конкурсного отбора.

20. Часть общего объема субсидий, предусмотренная для распределения по результатам конкурсного отбора (C₂), определяется по формуле:

C₂ = C x (1 - к).

21. В случае если общая сумма расходов на реализацию мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, меньше субсидии, предусмотренной для распределения по результатам конкурсного отбора, нераспределенный остаток общего объема субсидий распределяется между субъектами Российской Федерации на реализацию мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса.

22. Информация о размере и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

23. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктами 14 и 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

24. Для оценки результативности использования субсидий используется показатель доли общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственными комплексами наукоградов Российской Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукоградах Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации (в среднем по всем наукоградам Российской Федерации) (процентов).

25. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании сравнения значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил.

26. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности субъекта Российской Федерации в случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий соглашения устанавливаются в том числе в части нарушения обязательств по достижению значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в части нарушения уровня софинансирования в соответствии с пунктом 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

27. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, указанной в пункте 26 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Освобождение субъектов Российской Федерации от применения указанных мер ответственности осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

28. В случае нецелевого использования субсидии и (или) невыполнения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

29 - 31. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 29.01.2018 N 80.

32. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.