5. Подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

Региональным органам исполнительной власти необходимо рекомендовать муниципальным образованиям включать в программы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных гражданских служащих вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с СОНКО, а также привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере.

Минэкономразвития России в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, утвержденного Правительством Российской Федерации 23 мая 2016 г. N 3468п-П44, подготовлены и направлены на согласование в Минтруд России:

предложения по предметно-тематическому содержанию дополнительной программы "Вопросы взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в социальной сфере" для последующего включения в перечень программ, которые будут рекомендованы федеральным гражданским служащим и гражданским служащим субъектов Российской Федерации в соответствии с приоритетными направлениями дополнительного профессионального образования, которые могут быть использованы также для формирования соответствующих муниципальных программ (письмо Минэкономразвития России от 30 декабря 2016 г. N 40818-ОФ/Д01и);

проект методических материалов о включении вопроса взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в социальной сфере в программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных гражданских служащих.

Содержание указанных программ дополнительного профессионального образования определяется исходя из приоритетов государственной политики по развитию СОНКО и их вовлечения в процесс оказания социальных услуг и практики ее реализации, отраслевой специфики участия СОНКО в оказании услуг в социальной сфере, а также потребности регионов и муниципалитетов в углубленном освоении конкретных тем и вопросов поддержки СОНКО.

В предметно-тематическое содержание дополнительных профессиональных программ рекомендуется включение следующих тем:

государственная политика содействия развитию СОНКО и негосударственных организаций;

правовое регулирование третьего сектора в Российской Федерации и совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе в целях обеспечения доступа СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере;

меры, механизмы, инструменты поддержки СОНКО и негосударственных организаций, включая финансовую, имущественную, информационную, методическую и консультационную;

отечественные и зарубежные практики поддержки участия СОНКО и негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере;

обеспечение доступа СОНКО и негосударственных организаций к оказанию услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и туризма, физкультуры и спорта;

инфраструктура развития СОНКО в регионах;

особенности развития СОНКО в муниципальных образованиях, их поддержки на муниципальном уровне и участия СОНКО в оказании муниципальных услуг;

общественный контроль и независимая оценка качества оказания услуг в социальной сфере и т.д.

Содержание программ необходимо ориентировать на практическое освоение вопросов поддержки и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с СОНКО. Рекомендуется провести рабочие совещания с приглашением работающих в муниципальном образовании СОНКО, ресурсных центров поддержки СОНКО, представителей бюджетных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере, с целью определения наиболее актуальных вопросов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с СОНКО, а также привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере, и последующего учета этих вопросов при формировании муниципальных программ дополнительного профессионального образования.

Для формирования единообразных представлений о целях, задачах, процедурах, механизмах участия СОНКО в оказании социальных общественно значимых услуг обучение государственных служащих и муниципальных гражданских служащих рекомендуется по возможности проводить совместно с представителями СОНКО. Финансирование участия представителей СОНКО в обучении возможно осуществлять в рамках региональных и отраслевых программ поддержки СОНКО.

Целесообразно при разработке и реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных гражданских служащих использовать площадки ведущих региональных ВУЗов с привлечением квалифицированных специалистов из региональных органов исполнительной власти и некоммерческого сектора. Удачную практику в этом отношении представляет, в частности, Архангельская область, где повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества проводится на базе Центра кадрового резерва Высшей школы экономики и управления ФГАОУ ВПО "Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова" в рамках программ дополнительного профессионального образования "Совершенствование системы местного самоуправления. Социальное развитие муниципальных образований" (для заместителей глав муниципальных образований) и "Совершенствование системы местного самоуправления" (для глав муниципальных образований) по теме "Разработка и реализация муниципальных программ направленных на поддержку социально ориентированных НКО".