Полномочия субъектов Российской Федерации

Согласно пункту 9.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по

предметам совместного ведения относится решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Пунктом 2 статьи 31.3 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, помимо прочего, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки СОНКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, а также содействие муниципальным программам поддержки СОНКО.

В настоящее время содействие со стороны субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления в области поддержки СОНКО в том или ином виде осуществляется в каждом российском регионе. Однако в региональных законах о государственной поддержке СОНКО меры по содействию органам МСУ в сфере поддержки СОНКО закреплены не во всех субъектах Российской Федерации.

В Приложении 3 приведена практика закрепления механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне в законах некоторых субъектов Российской Федерации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и в государственных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций некоторых субъектов Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> В Приложении 3 рассматриваются регионы, занявших первые пять мест в рейтинге конкурсного отбора Минэкономразвития России 2015 года на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО. Из пяти рассматриваемых регионов содействие органам МСУ в области поддержки СОНКО законодательно закреплено в Красноярском крае, Самарской и Ярославской областях. В 2016 - 2017 гг. такие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации не предоставлялись.

Региональным органам исполнительной власти рекомендуется включать положения о содействии органам МСУ в законы субъектов Российской Федерации о поддержке СОНКО с целью обеспечить четкое правовое основание для осуществления и развития поддержки СОНКО на местном уровне.

Меры по содействию органам местного самоуправления в части реализации мер поддержки СОНКО целесообразно сгруппировать в несколько направлений:

поддержка муниципальных программ поддержки СОНКО;

поддержка муниципальных ресурсных центров;

методическое, консультационное и информационное обеспечение органов местного самоуправления и оказания им содействия по вопросам разработки муниципальных программ поддержки СОНКО;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, осуществляющих взаимодействие с СОНКО.

Модельный текст закона субъекта Российской Федерации "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", включающий статью о содействии органам местного самоуправления в сфере поддержки СОНКО, приведен в Приложении 1.