6.1. Формирование и ведение нормативной базы затрат труда

Главная трудность процесса определения трудоемкости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ работ, заключается в образовании достаточно обоснованной нормативной базы затрат труда и ее постоянном пополнении, уточнении и обновлении.

Разработка нормативов по труду для выполнения НИР и ОКР осуществляется в укрупненном виде.

На уровне предприятий и организаций на основе утвержденных укрупненных норм труда, разрабатываются локальные (местные) нормы труда.

Методическое обеспечение этой работы осуществляется ведущей научно-исследовательской организацией, которая имеет в своем составе структурное подразделение, занимающееся вопросами нормирования труда.

Для разработки местных нормативов, их апробации и внедрения рекомендуется создание специальных подразделений (группа, сектор). Целесообразно, чтобы эти же подразделения выполняли работы по апробации и внедрению межотраслевых, отраслевых и типовых нормативов (совместно с ООТиЗ).

Участвующие в разработке нормативов трудоемкости несут ответственность за выполнение этой работы, равноценно как за выполнение работ тематического плана организации.

Процесс формирования нормативной базы НИОКР начинается с составления серии типовых перечней работ (ТПР), которые отражают их содержание на всех стадиях и этапах создания изделий, для чего используются сетевые графики, государственные и отраслевые стандарты, планово-отчетная и другая нормативно-техническая документация организации, регламентирующая процесс проведения НИР или ОКР.

Одновременно с этим устанавливается типовой порядок выполнения ТПР отдельными подразделениями на основе сформированных типовых моделей разработки.

На базе типовой модели разработки с учетом организационно-функциональных связей между подразделениями создается типовой сетевой график. На практике разработка типовых сетевых графиков проводится на трех уровнях (организация, отделение, отдел или лаборатория).

Разработчики нормативов несут ответственность за своевременную корректировку по мере необходимости дополнений к типовым перечням работ.

Порядок проведения работ по разработке местных нормативов трудоемкости на НИР и ОКР следующий:

- конкретизация требований к нормативам в соответствии с задачами и спецификой работ подразделений-пользователей и научной организации в целом;

- изучение действующих межотраслевых и отраслевых методических рекомендаций, нормативов, опыта их разработки и применения;

- обсуждение и выбор метода создания нормативов;

- классификация изделий, исследовательских, конструкторских или технологических работ;

- изучение результатов аттестации рабочих мест исполнителей;

- проведение комплекса мероприятий, рекомендованных при аттестации рабочих мест, повышение их технической оснащенности и т.п.;

- подготовка рабочих форм для сбора технических характеристик изделий, этапов, видов работ с целью последующего нахождения зависимостей между факторами и трудоемкостью при ориентации на расчетно-аналитический метод разработки нормативов;

- подготовка анкет для опроса экспертов и форм обработки экспертных данных - при ориентации на экспертный метод;

- разработка таблиц и перечней признаков для идентификации объекта нормирования и поиска аналогов в ранее сформированной базе данных при ориентации на опытно-статистический метод;

- проведение фотохронометража, самофотографии, заполнение расчетных таблиц при отсутствии базы данных; обработка полученных результатов методами математической статистики;

- создание классификационных и нормативных таблиц, альбомов, эталонных чертежей и т.д.;

- составление сводных нормативно-технических документов, оформление нормативов в виде таблиц, комплектование сборников;

- рассмотрение и обсуждение нормативно-технических документов в трудовом коллективе, корректировка нормативов по результатам обсуждения;

- составление паспорта сборника нормативов, пояснительной записки к программе организационно-технических мероприятий, расчет экономической эффективности;

- утверждение нормативов для опытного внедрения (опытное внедрение нормативов проводится в срок не менее полугода);

- подготовка новой редакции нормативов на основе анализа, обобщающего результаты опытного внедрения.

Разработанные нормативы вводятся в действие с учетом мнения представительного органа работников.

Утвержденные отраслевые, типовые нормативы времени внедряются в организациях в сроки, установленные нормативными правовыми актами.

Для обеспечения успешного освоения утвержденных межотраслевых, отраслевых и типовых норм труда необходимо:

- провести организационно-техническую подготовку рабочих мест в соответствие с требованиями, изложенными в сборнике нормативов;

- внедрить организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда;

- организовать обучение работников.

В случаях, когда в конкретной организации местные нормативы более прогрессивны, чем утвержденные, последние не внедряются.

Внедрение новых нормативов в конкретной организации начинается с приказа руководителя об утверждении нормативов для данной организации, с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых нормативов работники должны быть извещены не позднее, чем за месяц.