4. Система нормирования труда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Системный подход к проблеме нормирования труда реализуется в решении всего комплекса задач, стоящих перед нормированием. Система должна представлять собой определенное во времени и в пространстве множество элементов с известными свойствами и с упорядоченными связями между ними, ориентированными на выполнение ее целевой функции. Целевая функция системы нормирования труда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (СНТ) заключается в установлении оптимального соотношения величины затрат труда на получение определенного его результата.

Она создает важнейшие предпосылки эффективного нормирования и стимулирования совместного труда коллективов ученых, инженеров и рабочих.

В составе СНТ выделяются четыре функциональные подсистемы:

- классификация объектов нормирования и организационно-технических условий работ;

- расчет трудоемкости работ и установление норм затрат труда;

- образование нормативной и статистической базы затрат труда;

- организация процесса нормирования труда.

Формирование СНТ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматривает систематизацию объектов нормирования и характеристик организационной среды создания научно-технической продукции.

Под объектом нормирования понимается совокупность работ или отдельные работы, имеющие конкретное содержание, которым обусловливается количество необходимого труда для их выполнения. Объект нормирования должен иметь определенные показатели, характеризующие результаты работы, ее содержание, повторяемость, а также моменты, фиксирующие начало и окончание работы.

Объекты нормирования рассматриваются в двух аспектах. С одной стороны, в привязке к объекту исследования и проектирования, а с другой - к субъекту проектирования, т.е. к работникам научных и проектно-конструкторских подразделений.

Основополагающим признаком формирования подсистемы объектов нормирования труда в сфере НИОКР приняты стадии жизненного цикла изделий. На каждой из стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ у исследователей и разработчиков вполне определенные работы.

Вторым признаком систематизации объектов нормирования, при проектировании является структура самого технического комплекса и его особенности, обусловливающие содержание проектно-конструкторских и других работ.

Третьим - выступает структура производственной системы, в недрах которой создается технический комплекс и организационная структура управления ею (уровни и т.п.).

СНТ в научных организациях предусматривает интеграцию всех классификационных групп объектов нормирования в конкретных организационно-технических условиях в подсистему планово-учетных единиц (ПУЕ). ПУЕ выступает в качестве объекта установления норм времени и нормативной трудоемкости при оперативном и технико-экономическом управлении.

Решение всего комплекса задач нормирования труда в сфере НИОКР требует, в свою очередь, применения системы норм и нормативов затрат труда (СНН), позволяющей устанавливать нормы времени, нормативную трудоемкость, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы числа подчиненных, нормы численности, нормы соотношений численности и нормированные задания (индивидуальные и коллективные) с разной степенью укрупнения. Основными видами норм, функционирующими в СНТ, являются нормы времени и нормативы трудоемкости. Понятия о нормах и нормативах приведены в приложении 1.

К нормам и нормативам затрат труда предъявляются следующие основные требования: обоснованность, напряженность, сводимость норм и нормативов различной степени укрупнения.

Обоснованность - комплексная характеристика качества действующих норм, включающая, во-первых, достижение требований к норме в отношении ее точности (оптимальная точность определяется тем, каков ее уровень, необходимый для решения задач нормирования труда), во-вторых, применение рекомендуемого метода установления норм.

Требование обоснованности нормативов означает, что их разработка должна базироваться на достоверных статистических данных и теории комплексного обоснования нормативов.

Напряженность норм (нормативов) определяется уровнем интенсивности труда, закладываемого в норму (норматив). Нормы и нормативы должны базироваться на оптимальной интенсивности труда с точки зрения обеспечения стимулирующей роли нормы.

Требование сводимости норм и нормативов затрат труда различной степени укрупнения вытекает из структуры трудового процесса и должно обеспечиваться ступенчатым методом их разработки, при котором нормы (нормативы) каждого последующего уровня агрегации строятся исходя из предшествующего.

Уровни укрупнения системы норм и нормативов затрат труда формируются на основании классификации объектов нормирования с учетом задач, решаемых при помощи норм и нормативов.

Уровни укрупнения норм формируются исходя из структуры организационной системы управления с учетом стадий жизненного цикла проектируемых изделий. Уровни укрупнения нормативов традиционно привязываются к уровням естественной агрегации трудового процесса (совокупность работ, отдельная работа, элемент работы и т.д.) и к соответствующим уровням декомпозиции объекта проектирования. В условиях хозрасчетных отношений при формировании уровней СНН приоритет отдается декомпозиции объекта и процесса проектирования, чтобы можно было определять трудоемкость достижения промежуточных и конечных результатов создания научно-технической продукции.

Для эффективного функционирования СНТ разрабатывается методическое, математическое, информационное, организационное, техническое и программное обеспечение.

Методическое обеспечение, включая математическое, содержит методики проведения классификаций объектов исследований и разработок, а также выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, методики формирования групп сложности и новизны проектируемых изделий и выполняемых работ, методики обоснования трудоемкости НИОКР и заданий исполнителям, методики разработки нормативов и образования статистической базы, совокупность математических методов, моделей и алгоритмов решения задач нормирования труда и др.

Информационное обеспечение включает формы документов (индивидуальное и коллективное нормированное задание, карту обоснования трудоемкости работ, формы классификаторов и учетно-аналитических таблиц для образования нормативов, документы для анализа состояния нормирования и фактического выполнения работ в подразделениях), массивы информации и ее коды (сборники нормативов, банк аналогов, данные учета и т.п.), схемы движения потоков информации.

Содержание организационного обеспечения раскрывается посредством комплекса взаимодействующих организационно-методических решений и документов, в состав которого входят: регламенты содержания процесса НИОКР и рациональные организационно-технические условия выполнении работ; документы, обеспечивающие регламентацию содержания работ по обоснованию трудоемкости и установлению норм, организации разработки нормативов, созданию статистической базы и ее хранению; документы, раскрывающие организацию процессов установления, внедрения, учета, анализа, пересмотра норм, корректировки и обновления нормативов по труду.

Программное и техническое обеспечение разрабатывается в случае создания СНТ с элементами автоматизации. Оно включает совокупность программ для ввода, обработки, хранения и выдачи нормативно-справочной информации посредством комплекса технических средств автоматизированной системы управления.