В части реализации отраслевых проектов

Отраслевые проекты реализуются ФНС России в рамках разработанной концепции Системы управления поведением налогоплательщиков (сокращенно - СУП), целью которой является плавный переход от проверки отдельного налогоплательщика к созданию прозрачной контрольной среды в отраслях и рынках, не допуская при этом получения конкурентного преимущества за счет уклонения от уплаты налогов.

На сегодняшний день наиболее эффективные подходы к государственному управлению предполагают наличие такого контроля со стороны государства, который при развитии инструментов аналитики позволяет формировать системы общественного самоконтроля таким образом, что государственный контроль становится создателем и наблюдателем за системой самоконтроля каждого субъекта, существующего в границах государственного образования, и вмешивается в этот самоконтроль только в самом крайнем случае, когда существует риск нарушения общественного баланса, когда интересы определенной группы лиц идут по пути нарастающего ущемления интересов других групп и общества в целом.

Так, ФНС России, развивая автоматизированные инструменты контроля, отказывается от проведения массовых налоговых проверок большого количества налогоплательщиков и переходит на наблюдение за их поведением путем создания систем самоконтроля в отраслях и рынках экономики.

Необходимость постоянного вмешательства государства при функционировании такой системы самоконтроля отпадает, нарушителей становится все меньше, и даже при их появлении, сначала, такие нарушители проходят через общественный самоконтроль, и только в самом крайнем случае требуется применение механизма государственного воздействия.

Наиболее значимым достижением такого подхода является то, что контролирующий орган подходит к бизнесу не только с позиции налогового администратора, но и как регулятор и лидер, способный объединить усилия бизнеса и государства для достижения общих целей, а именно целей, направленных на развитие экономики Российской Федерации и увеличение благосостояния государства.

В 2017 году ФНС России был реализован отраслевой проект на рынке экспорта зерновых (масличных) культур и растительного масла. По итогам второго полугодия 2017 года (3, 4 кварталы) по указанному экспорту экономия бюджета Российской Федерации от реализации проекта достигла 27,4 млрд. рублей, ежегодная экономия составит более 50 млрд. рублей в год.

В 2018 году ФНС России планирует завершить реализацию проекта на всем внутреннем рынке переработки зерновых и масличных культур. Дополнительные ежегодные поступления в бюджет могут составить более 100 млрд. рублей в год.

Суть схемы на экспортном рынке зерновых (масличных) культур и растительного масла заключалась в необоснованном возмещении НДС путем привлечения экспортными компаниями недобросовестных посредников, незаконно не уплачивающих НДС. В настоящее время институт недобросовестных посредников на экспортном рынке ликвидирован, и ФНС России приступила к ликвидации этого института на рынке внутренней переработки сельскохозяйственного сырья.

Отраслевой проект на сельскохозяйственном рынке поддержан бизнес-сообществом, большинством отраслевых профессиональных союзов, Общественной палатой Российской Федерации, Федеральной службой безопасности, Центральным банком Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

ФНС России включена в процесс создания системы мониторинга чистоты среды на рынке, что позволит создать платформу для профилактики и предотвращения нарушений на рынке в последующем.