Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2000 N ГКПИ00-1297 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 14.07.2000 N 517 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за II квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2000 г.">

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ревазова Бориса Анатольевича о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 517 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за II квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2000 г.",

установил:

Ревазов Б.А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что оспариваемое Постановление Правительства РФ принято с нарушением ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ.

В жалобе, в частности, указывает на то, что средняя начисленная заработная плата в мае 2000 г. по Российской Федерации согласно данным Госкомстата РФ составила 2101,3 рубля. Однако в Постановлении Правительства РФ она исчислена лишь в размере 1252 рубля, что нарушает его права и права других пенсионеров на получение предусмотренной законом государственной пенсии в установленном размере.

Заявитель Ревазов Б.А. в судебное заседание не явился, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представители Правительства РФ Васильева Т.Ю. и Горбачева Т.Л. с жалобой заявителя не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что среднемесячная заработная плата для исчисления и увеличения государственных пенсий утверждена Правительством РФ в установленном законом порядке по представлению Госкомстата РФ.

Выслушав объяснения представителей Правительства РФ, обсудив доводы жалобы Ревазова Б.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "з" ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" средняя месячная заработная плата в стране за периоды, указанные в пункте "в" настоящей статьи, утверждается Правительством РФ по представлению Государственного комитета РФ по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

Как установлено судом, во исполнение указанного выше Закона Правительством РФ было принято оспариваемое Постановление, которым утверждена по представлению Госкомстата РФ среднемесячная заработная плата в размере 1256 руб. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2000 г.

По утверждению представителей Правительства РФ данное Постановление принято в полном соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и каких-либо правовых оснований для его отмены не имеется.

Это утверждение представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуто.

Не представлено каких-либо убедительных данных в его опровержение и самим заявителем.

Анализ содержания оспариваемого Постановления Правительства РФ также свидетельствует о его соответствии требованиям закона.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемого Постановления Правительства РФ не имеется.

Довод заявителя о том, что Правительство РФ в нарушение требований закона установило среднемесячную заработную плату без учета данных Госкомстата РФ о ее размере за май 2000 г., в результате чего стало возможным занижение размера выплачиваемых пенсий, не может быть принят во внимание, поскольку он не основан на законе.

Из содержания названного выше Постановления Правительства РФ следует, что среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий утверждена Правительством по представлению Госкомстата РФ, как это и предусмотрено вышеприведенной нормой Закона.

Данное обстоятельство подтверждается также и объяснениями представителей Правительства РФ, в том числе и из Государственного комитета РФ по статистике.

Ссылка заявителя при этом на разницу в размере опубликованной Госкомстатом статистической среднемесячной заработной платы и утвержденной средней месячной зарплаты в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий в оспариваемом Постановлении, также не может быть признана убедительной, поскольку в среднемесячную заработную плату для исчисления пенсий включаются не все виды выплат, как это учитывается при подсчете начисленной среднемесячной заработной платы согласно статистической методологии.

Суд при разрешении данного дела принимает во внимание и имеющиеся по этому вопросу вступившие в законную силу решения Верховного Суда РФ от 12 февраля 1998 г. и от 12 сентября 2000 г., которыми в удовлетворении такого рода требований заявителям отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

жалобу Ревазова Бориса Анатольевича о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 517 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за II квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2000 г." оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.