III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения

31. Основные мероприятия по организации гражданской обороны, проводимые в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях:

издание приказов в целях выполнения задач в области гражданской обороны;

ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;

подготовка органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) для решения задач в области гражданской обороны;

подготовка руководителей к проведению эвакуации гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей в безопасные районы;

организация переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны;

проведение командно-штабных учений или командно-штабных (штабных) тренировок, а также учебных (учебно-методических) сборов, групповых и практических занятий по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области гражданской обороны, подготовка учебных, учебно-методических материалов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по его реализации;

разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, готовности к тушению пожаров при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах;

поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения, регулярное уточнение и корректировка схемы оповещения;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;

подготовка отчетных материалов, относящихся к области гражданской обороны;

накопление согласно действующим нормам индивидуальных средств защиты, хранение и поддержание их в технической исправности и готовности к использованию по назначению, обеспечение в установленные сроки гражданских служащих, работников средствами индивидуальной защиты и другим имуществом;

накопление, пополнение (освежение) запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;

подготовка безопасного района для размещения гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей;

организация и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности и готовности существующих защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции, защитных устройств и оборудования;

определение объектов, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки;

создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (если предусмотрено) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

организация взаимодействия с силами гражданской обороны Российской Федерации, органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и другими формированиями в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций;

выявление, обобщение и внедрение в практику передового опыта в организации и выполнении мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

32. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях:

оповещение руководящего состава и гражданских служащих, работников в рабочее и нерабочее время, организация управления и связи на пункте управления гражданской обороной и ликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной дислокации;

организация работы органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

выполнение первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй, третьей очередей;

выдача гражданским служащим, работникам средств индивидуальной защиты;

укрытие гражданских служащих, работников в защитных сооружениях;

эвакуация гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей в безопасные районы;

организация управления и связи с запасного пункта управления в безопасном районе;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

эвакуация пострадавших гражданских служащих, работников в лечебные учреждения;

взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

санитарная обработка гражданских служащих, работников, специальная обработка материальных средств, обеззараживание объектов, тушение пожаров.

33. Организация повседневной работы в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях по планированию и выполнению мероприятий в области гражданской обороны возлагается на работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

34. Разработка документов гражданской обороны осуществляется в соответствии с приказами ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций, в которых должны быть определены сроки разработки документов гражданской обороны, гражданские служащие и работники, ответственные за их разработку, а также привлекаемые для этих целей силы и средства. При разработке документов гражданской обороны должны учитываться особенности дислокации конкретных объектов, а также данные по гражданской обороне, полученные из МЧС России.

Перечень основных документов в области гражданской обороны, разрабатываемых в центральном аппарате ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях, их формы и содержание, порядок разработки, уточнения и корректировки определяются нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России.

35. Подготовка к ведению гражданской обороны в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

36. Ведение гражданской обороны в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе планов ГО.

37. Для укрытия гражданских служащих, работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций заблаговременно могут создаваться защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", которые используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия гражданских служащих, работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитен и другие сооружения подземного пространства.

38. Обеспечение гражданских служащих, работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

39. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:

выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, системы канализации, каналов связи;

организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление световой и других видов маскировки объектов.

40. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

первоочередного обеспечения гражданских служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

41. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

42. Обучение гражданских служащих, работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в порядке, установленном руководителем ФАС России и настоящим Положением, и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

43. В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в ФАС России, территориальных органах и подведомственных организациях проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в различные степени готовности, организации укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях, эвакуации гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.