2.1. Результаты осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

2.1.1. Целями деятельности Россельхознадзора в области карантина растений являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.

Для достижения указанных целей в 2017 г. при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации территориальными управлениями Россельхознадзора проконтролировано более 13,4 млн. тонн (в 2016 году 11,5 млн. тонн) и 2,25 млрд. штук (в 2016 году 1,4 млрд. тонн) различной подкарантинной продукции, при этом был выявлен 39 видов (в 2016 году 41 вид) карантинных для Российской Федерации объектов в 4521 случаях (в 2016 году 4546 случаев) обнаружений (см. Рис. 1, Рис. 2, Рис. 3).

Рис. 1. Проконтролировано импортной подкартинной продукции

Рис. 2. Количество видов обнаруженных карантинных

объектов (шт.)

Рис. 3. Количество случаев обнаружений карантинных

объектов (шт.)

При ввозе на территорию Российской Федерации выявлено более 2,3 млн. тонн (в 2016 году 2,4 млн. тонн), около 805 тыс. шт. (в 2016 году - 664 тыс. шт.), зараженной карантинными объектами подкарантинной продукции (см. Рис. 4, Рис. 5).

Рис. 4. Объем зараженной подкарантинной продукции

(млн. тонн)

Рис. 5. Объем зараженной подкарантинной продукции

(тыс. шт.)

По результатам проведенных территориальными управлениями Россельхознадзора контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввозимой на территорию Российской Федерации выявлялась зараженная подкарантинная продукция, в отношении которой приняты следующие меры:

- обеззаражено - более 3,3 тыс. тонн, 3,2 тыс. штук (в 2016 году более 3,6 тыс. тонн, 12,8 тыс. штук), подкарантинной продукции;

- уничтожено - более 2,4 тонн и более 540 тыс. шт. (в 2016 году более 727 тонн и более 580 тыс. шт.);

- возвращено - более 3,2 тыс. тонн и 248 тыс. шт. (в 2016 году более 3,7 тыс. тонн и 47 тыс. шт.);

- направлено на переработку по технологиям, обеспечивающим лишение семян карантинных сорных растений жизнеспособности - более 2,2 млн. тонн (в 2016 году более 2,3 млн. тонн).

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах завершения таможенных процедур должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора выявлено более 16,0 тысяч (в 2016 году - 15,8 тыс.) административных правонарушений в области карантина растений. Вынесено 15720 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму более 26,1 млн. руб. (в 2016 году - 44,2 млн. руб.), взыскано около 22 млн. руб. (в 2016 году - 30,05 млн. руб.), взыскиваемость составила 84,3% (в 2016 году - 67,9%).

2.1.2. В 2017 году в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации) проведено проверок 14507 (в 2016 году - 17382), в том числе плановых проверок - 8397 (в 2016 году - 8410), внеплановых - 6110 (в 2016 году - 8972) (см. Рис. 6).

Рис. 6. Количество проверок

Выдано предписаний об устранении нарушений - 9423 (в 2016 году 8427) (см. Рис. 7).

Рис. 7. Количество предписаний

Выявлено свыше 35 тысяч нарушений законодательства в сфере карантина растений. Наложено штрафов - 47,5 млн. руб. (в 2016 - 49,6 млн. руб.), взыскано 38,8 млн. руб. (в 2016 - 43 млн. руб.), процент взыскиваемости составил - 81,7% (в 2016 году - 86,7%) (см. Рис. 8).

Рис. 8. Штрафы

2.1.3. С 2016 года проводятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования, которые являются мероприятиями по контролю, осуществляемыми без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и по итогам которых выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Такие осмотры способствуют профилактике правонарушений. В 2017 году проведено 6264 осмотров (в 2016 году - 4098) (см. Рис. 9).

Рис. 9. Количество плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

2.1.4. С 01.01.2017 в соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) применяется такая профилактическая мера как предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В 2017 году выдано 799 таких предостережений. За первый квартал 2018 года выдано 318 предостережений, что свидетельствует об усилении профилактической работы (см. Рис. 10).

Рис. 10. Количество предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований

2.1.5. Ущерб (в том числе недополученный урожай), причиненный ограниченно распространенными карантинными объектами, в 2016 году составил свыше 79870 млн. руб. Ущерб был подсчитан специалистами ФГБУ "ВНИИКР" по следующим карантинным объектам:

- азиатская хлопковая совка;

- американская белая бабочка;

- западный цветочный калифорнийский трипс;

- восточная плодожорка;

- восточная каштановая орехотворка;

- калифорнийская щитовка;

- картофельная моль;

- персиковая плодожорка;

- табачная белокрылка;

- томатная моль;

- филлоксера;

- фомопсис подсолнечника;

- бактериальный ожог плодовых культур;

- золотистая картофельная нематода;

- соевая цистообразующая нематода;

- амброзия полыннолистная;

- амброзия трехраздельная;

- паслен колючий;

- горчак ползучий;

- повилики рода Cuscuta spp.

Ущерб, причиненный указанными объектами в 2017 году, в настоящее время подсчитывается.