2.1. Результаты осуществления государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

2.1.1. Целями деятельности Россельхознадзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений является контроль за соблюдением требований нормативных документов в области семеноводства как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Семена относятся к культивируемым биологическим ресурсам, являются элементом природных ресурсов и должны использоваться и охраняться в Российской Федерации государством.

В 2017 году территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 3646 контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, из них 1735 плановых проверок и 1911 внеплановых, в том числе 648 проверок по исполнению ранее выданных предписаний, что на 34% ниже показателей 2016 года (проведено 2112 плановых проверок и 2455 внеплановых проверок)

Рис. 1. Проведено проверок в области семеноводства

Проведены проверки поднадзорных объектов, в ходе которых проконтролировано 1016733 тонн семян, из них направлено на исследования в лаборатории для подтверждения качественных показателей 261640 тонн (Рис. 2).

Рис. 2. Проконтролировано семян

сельскохозяйственных растений

В результате исследований, проведенных лабораториями, аккредитованными в национальном органе по аккредитации установлено, что из 261640 тонн семян 67224 тонны признаны некондиционными (Рис. 3.).

Рис. 3. Доля некондиционных семян от общей массы семян,

направленных на исследование

В 2017 в ходе проведенных проверок выявлено 1911 нарушений в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (в 2016 году - 2455, в 2015 году - 6859).

В результате, за нарушения законодательства в области семеноводства возбуждено 2090 дел об административных правонарушениях (в 2016 году - 2087, в 2015 году - 6947). Вынесено 2053 постановления о привлечении к административной ответственности (в 2016 году - 2205, в 2015 году - 6637).

В 2017 году должностными лицами Россельхознадзора активно использовалась такая мера административного наказания, как "Предупреждение", в результате по 1473 административным наказаниям административный штраф был заменен "Предупреждением".

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностными лицами Россельхознадзора в 2017 году выдано 438 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. За первый квартал 2018 года выдано 156 предостережений.

В 2017 году выдано 989 предписаний об устранении нарушений (в 2016 году - 1 491, в 2015 году - 3457).

2.1.2. Прямой материальный ущерб организаций и государства от использования некачественных, фальсифицированных, не адаптированных к конкретным почвенно-климатическим условиям различных регионов Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений Ущерб (в том числе недополученный урожай), в 2016 году составил свыше 80,8 млрд. рублей. Ущерб был подсчитан специалистами ФГБУ "ВНИИКР".

В расчете объема производства использованы данные Росстата по основным показателям сельского хозяйства, а именно данные о валовом сборе продуктов растениеводства и о средних ценах производителей сельскохозяйственной продукции. Использованы также данные таможенной статистики внешней торговли России.

Следует обратить внимание, что в расчетах использовались данные сельхозпроизводителей, т.е. первичного звена и соответственно при использовании в расчетах объемов экспорта соответствующих видов культур и их экспортных цен (цен зарубежных рынков сбыта) оценочная величина объема производства сектора растениеводство будет значительно выше. Эта оценка может быть количественно оценена дополнительно.