ПАСПОРТ

Наименование программы

Ведомственная программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2018 - 2020 годы

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018

Разработчик программы

Россельхознадзор

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов;

- снижение количества смертельных случаев по контролируемым видам рисков не более чем на 15% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не более чем на 30%);

- снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы.

Сроки и этапы реализации программы

Краткосрочный период - 2018 год,

плановый период - 2019, 2020 гг.

Источники финансирования

В рамках бюджетного финансирования

Виды контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора

Государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Государственный надзор за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки;

Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор);

Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, а также семян, полученных с использованием генно-инженерной деятельности;

Федеральный государственный ветеринарный надзор, в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

Государственный надзор в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Исполнители мероприятий программы

Управление ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества.

Управление внутреннего ветеринарного надзора. Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля.

Управление делами государственной службы и правового обеспечения.

Управление земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна.

Управление финансов.

Ключевые участники программы, которым адресованы профилактические мероприятия

Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения.

Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения, наделенные контрольно-надзорными полномочиями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления.

Общественные объединения предпринимательского сообщества.

Управляющие компании по эксплуатации жилого фонда.

Социально-демографические группы населения.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- дифференциация способов информирования подконтрольных субъектов в зависимости от их распределения по группам риска;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- внедрение различных способов профилактики;

- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- виды, формы и содержание профилактических мероприятий дифференцированы по группам рисков подконтрольных субъектов;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Структура программы

Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел II. Цели и задачи профилактической работы

Раздел III. Программные мероприятия

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

Раздел V. Механизм реализации программы

Раздел VI. Оценка эффективности Программы

Приложение. Методика оценки эффективности программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении мероприятий по каждому виду надзора (контроля), в 2018 - 2020 году