III.1. Подготовка к проведению контрольного мероприятия

7. При подготовке к осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, выделенных на создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, рекомендуется изучить следующие нормативные правовые акты Российской Федерации применительно к предмету контроля:

- БК РФ;

- Закон N 44-ФЗ;

- Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год (годы);

- Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999;

- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 195н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - приказ N 157н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - приказ N 162н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - приказ N 174н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - приказ N 191н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - приказ N 33н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - приказ N 52н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 259н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства";

- соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- НПА Российской Федерации, указанные в приложении к настоящим Методическим рекомендациям, в том числе стратегические документы в сфере информационных технологий, в первую очередь, перечисленные в разделе "Акты Президента Российской Федерации" приложения к настоящим Методическим рекомендациям, с учетом специфики предмета контроля;

- иные НПА Российской Федерации, НПА (правовые акты (далее - ПА) объекта контроля, регулирующие бюджетные правоотношения применительно к предмету контроля.

8. При подготовке к осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета на создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем, в том числе ГИС, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры рекомендуется также изучить следующие документы объекта внутреннего государственного финансового контроля (далее - объект контроля):

- правоустанавливающие документы объекта контроля (устав юридического лица, учредительные документы);

- учетную политику объекта контроля;

- приказы о назначении состава инвентаризационной комиссии и проведении инвентаризации активов и обязательств объекта контроля (применительно к предмету контроля);

- должностные регламенты (инструкции) служащих (работников) объекта контроля, деятельность которых связана с предметом контроля;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя и главного бухгалтера объекта контроля (приказы о назначении на должность, должностные регламенты (инструкции) и пр.);

- бюджетную (бухгалтерскую) отчетность за проверяемый период;

- государственное задание, отчет о выполнении государственного задания;

- план финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля (в части предоставленных бюджетных средств);

- бюджетную смету на соответствующий финансовый год;

- главную книгу, регистры бюджетного (бухгалтерского) учета, первичные учетные документы;

- планы закупок, планы-графики закупок, план информатизации;

- правовой акт федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации об утверждении требований к закупаемым им, его территориальными органами и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при их наличии) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг);

- правовой акт федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, его территориальных органов и подведомственных ему казенных учреждений (при наличии);

- реестр контрактов, заключенных соответствующим заказчиком (в части предмета контроля);

- государственные контракты (контракты, договоры), относящиеся к предмету контроля, включая все изменения и дополнения к ним;

- документы о приемке товаров, работ, услуг по созданию, развитию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- правовые акты органа исполнительной власти о вводе в эксплуатацию, о выводе из эксплуатации государственной информационной системы;

- отчет о выполнении плана информатизации;

- иные документы объекта контроля, относящиеся к предмету контроля.

9. В ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия рекомендуется изучить информацию об объекте контроля, имеющуюся в открытом доступе, и сведения из информационной системы Федерального казначейства "Автоматизированная система Федерального казначейства", единой информационной системы в сфере закупок и иных информационных систем, владельцем или оператором которых является Федеральное казначейство.

При проведении данных действий рекомендуется:

- определить источники информации о деятельности объекта контроля;

- осуществить сбор и предварительный анализ необходимой информации о сфере деятельности объекта контроля с учетом специфики предмета контроля;

- сформировать перечень НПА Российской Федерации, ПА объекта контроля, применяемых объектом контроля в части, касающейся предмета контроля.