II. Создание и развитие Портала государственных программ

13. Портал государственных программ создается, развивается и эксплуатируется на основе принципов, изложенных в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

14. Портал государственных программ имеет доменное имя www.programs.gov.ru.

15. Портал государственных программ включает в себя следующие подсистемы:

а) автоматизации процессов формирования государственных программ;

б) подготовки экспертных заключений на проекты государственных программ и на отчеты ответственных исполнителей о результатах реализации государственных программ;

в) формирования материалов для подготовки годовых отчетов о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ;

г) формирования аналитических материалов;

д) раскрытия в сети "Интернет" информации о ходе реализации государственных программ;

е) разработки и эксплуатации автоматизированной системы общественных обсуждений государственных программ и мониторинга их реализации;

ж) интеграции с внешними информационными ресурсами;

з) анализа хода реализации государственных программ на основе официальной статистической информации;

и) подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ;

к) мониторинга ежегодных планов реализации государственных программ для использования ответственными исполнителями;

л) мониторинга хода разработки, реализации и корректировки государственных программ;

м) экспертизы, мониторинга хода разработки и утверждения поступивших на рассмотрение проектов планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

н) мониторинга и анализа хода выполнения планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

о) формирования материалов для подготовки сводных годовых докладов о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ;

п) автоматизации процессов формирования планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

р) управления государственными программами.

16. На Портале государственных программ для подписания электронных документов используются усиленные квалифицированные электронные подписи.

17. Технологические, технические и программные, а также лингвистические средства Портала государственных программ и его подсистем должны быть совместимы.

18. Технологические средства Портала государственных программ должны обеспечивать единство нормативно-справочной информации, содержащейся на Портале государственных программ, включая словари, справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками Портала государственных программ.

Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых участниками Портала государственных программ, а также порядок их формирования и ведения на Портале государственных программ устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Размещение и ведение словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых участниками Портала государственных программ, осуществляется в Единой системе нормативно-справочной информации.

19. Технические и программные средства Портала государственных программ должны обеспечивать техническую защиту информации, содержащейся на Портале государственных программ, посредством:

а) применения усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении, изменении или удалении информации, а также обеспечения возможности проверки электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации;

б) аутентификации и авторизации уполномоченных лиц субъектов систем и оператора Портала государственных программ, осуществляющих формирование, размещение, изменение и удаление информации, а также действия по техническому и организационному сопровождению Портала государственных программ;

в) ведения электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации, фиксировать точное время, содержание изменений и сведения об уполномоченном лице оператора Портала государственных программ, осуществившем изменения;

г) ежедневного копирования информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность их восстановления;

д) защиты информации от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;

е) сохранения копий информации и электронных журналов учета операций, полученных в результате ежедневного копирования на резервные материальные носители, осуществляемого на ежедневной, еженедельной и ежемесячной основе.

20. Технические и программные средства Портала государственных программ в части защиты информации, содержащейся на Портале государственных программ, должны соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, и техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным указанным Министерством.

21. Технические и программные средства Портала государственных программ должны обеспечивать:

а) круглосуточную доступность Портала государственных программ для получения, ознакомления и использования (в том числе в форме открытых данных) размещенной на нем информации на безвозмездной основе;

б) доступность информации через веб-обозреватель без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя Портала государственных программ требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя Портала государственных программ;

в) возможность ознакомления пользователя Портала государственных программ с размещенной на нем информацией без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель и общедоступное программное обеспечение просмотра информации;

г) авторизацию зарегистрированных пользователей Портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) для использования отдельных сервисов Портала государственных программ;

д) непревышение суммарной длительности перерывов в работе Портала государственных программ в сети "Интернет" 36 часов в месяц (за исключением перерывов вследствие обстоятельств непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей Портала государственных программ к информации будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице Портала государственных программ не менее чем за сутки до начала работ. В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения, проблем, влекущих невозможность доступа пользователей к Порталу государственных программ или к его отдельным страницам, на Портале государственных программ должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации;

е) проведение регулярного мониторинга доступности функций Портала государственных программ;

ж) возможность беспрепятственного поиска и получения пользователями Портала государственных программ текстовой информации и агрегированных статистических данных, размещенных на Портале государственных программ, в том числе в форме открытых данных;

з) возможность определения даты и времени размещения информации, а также даты и времени последнего изменения информационного ресурса Портала государственных программ;

и) возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на Портале государственных программ, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

к) возможность пользования Порталом государственных программ посредством клавиатуры, а также с применением различных устройств ввода-вывода, в том числе сенсорных экранов;

л) возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса Портала государственных программ средствами веб-обозревателя.

22. Лингвистические средства Портала государственных программ должны обеспечивать доступ субъектам системы, пользователям Портала государственных программ к содержащейся на Портале государственных программ информации на русском языке.

23. Дополнительные (специальные) требования к технологическим, техническим, программным и лингвистическим средствам Портала государственных программ, а также подсистем Портала государственных программ устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

24. Под информационным взаимодействием Портала государственных программ и иных информационных систем в настоящем Положении понимается совокупность информационных процессов, направленных на получение и использование участниками Портала государственных программ информации, содержащейся в иных информационных системах, и размещение такой информации в электронной форме на Портале государственных программ, а также на получение и использование заказчиками или операторами иных информационных систем информации, содержащейся на Портале государственных программ.

25. Информационное взаимодействие Портала государственных программ обеспечивается со следующими государственными информационными системами:

а) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части получения информации об объемах расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ, а также показателей их кассового исполнения и передачи информации о перечне подпрограмм государственных программ, текстовых частях государственных программ, основных мероприятиях и мероприятиях государственных программ, а также плановых и фактических показателях реализации государственных программ;

б) единая информационная система в сфере закупок в части обеспечения обмена информацией и документами, формируемыми заказчиками в рамках реализации федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе каталогом товаров, работ и услуг, необходимых для формирования и мониторинга реализации государственных программ;

в) единая межведомственная информационно-статистическая система в части получения официальной статистической информации, включая метаданные, формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ;

г) государственная автоматизированная информационная система "Управление" в части обмена сведениями, предусмотренными Положением о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";

д) иные информационные системы, которые используют информацию, формируемую на Портале государственных программ, а также в которых формируется информация, необходимая для реализации полномочий субъектов системы.

26. Информация, которая используется для осуществления полномочий субъектов системы по разработке и реализации государственных программ, содержащаяся в иных государственных информационных системах, подлежит обязательному представлению из иных государственных информационных систем на Портал государственных программ в электронной форме.

27. Информационное взаимодействие Портала государственных программ и иных информационных систем осуществляется с использованием технических и программных средств Портала государственных программ на основании обмена электронными документами (информационными запросами и информационными сообщениями), направляемыми и подписанными участниками осуществляемого информационного взаимодействия с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей.

При организации взаимодействия Портала государственных программ и иных информационных систем используется в том числе инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

28. Информационное взаимодействие Портала государственных программ с иными информационными системами должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

а) защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента ее поступления на Портал государственных программ;

б) организация доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

г) незамедлительное информирование операторов информационных систем, указанных в пункте 25 настоящего Положения, о сбоях и нарушениях в работе Портала государственных программ и иных информационных систем, которые могут повлечь нарушение сроков и качества предоставления и (или) получения информации, а также о нарушении требований обеспечения информационной безопасности, определенных настоящим Положением;

д) незамедлительная реализация мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования Портала государственных программ и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности;

е) подтверждение достоверности и актуальности информации, передаваемой из Портала государственных программ в иные информационные системы, а в случае установления недостоверности информации - обеспечение ее актуализации и информирование об этом изменении и о случаях выявления недостоверности информации заинтересованных участников информационного взаимодействия;

ж) подписание с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, передаваемой в иную информационную систему.

29. Организация взаимодействия Портала государственных программ и иных информационных систем осуществляется оператором Портала государственных программ и операторами иных информационных систем:

а) самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, установленных сроков ее предоставления и конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о государственной тайне и о коммерческой тайне.

30. Правила информационного взаимодействия Портала государственных программ с иными информационными системами устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Информационное взаимодействие Портала государственных программ с информационными системами, указанными в подпунктах "а" - "г" пункта 25 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и заказчиками (операторами) этих информационных систем.

31. На Портале государственных программ оператором Портала государственных программ обеспечивается ведение реестров обмена информацией с иными информационными системами.

32. Портал государственных программ является специализированным ресурсом в сети "Интернет" для проведения общественных обсуждений государственных программ. Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов об утверждении государственных программ (внесении в них изменений) и о результатах их общественного обсуждения размещается на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет".