Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 536 утвержден план мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации МЧС России Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.
"План МЧС России по развитию гражданской обороны Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. МЧС России 31.03.2015)

I. Развитие нормативной правовой базы в области гражданской обороны, формирование механизмов реализации положений законодательных и иных нормативных правовых актов

1.

Подготовка в установленном порядке материалов для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации вопроса "Об основных направлениях развития гражданской обороны в современных социально-экономических условиях"

ДГО

13 апреля

2015 г.

2.

Внесение изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" в части:

- совершенствования системы управления гражданской обороны;

- актуализации задач в области гражданской обороны;

- расширения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по принятию законодательных и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации;

- дополнения полномочием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определять перечни организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне

ДГО,

ВНИИ ГОЧС, структурные подразделения ЦА

II квартал 2015 г.

3.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" с учетом изменения подходов к зонированию территорий Российской Федерации по степени опасности

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

в 6-мес. срок после выхода изменений в ФЗ "О гражданской обороне"

4.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" в части уточнения обязательных требований к организациям, создающим и поддерживающим в готовности локальные системы оповещения

ДГЗ, УИТС, ВНИИ ГОЧС,

структурные подразделения ЦА

II квартал 2015 г.

5.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", предусматривающих внедрение новых подходов к эвакуации с учетом пересмотра зон возможных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения и катастрофического затопления

ДГО,

ВНИИ ГОЧС,

структурные подразделения ЦА

II квартал 2015 г.

6.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" в части уточнения порядка создания и использования защитных сооружений гражданской обороны, а также оптимизации состава объектов и категорий укрываемых

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

III квартал 2015 г.

7.

Разработка и представление на утверждение в установленном порядке Президенту Российской Федерации Основ единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2030 года

ДГО, ЦСИ, структурные подразделения ЦА и организации МЧС России

октябрь

2015 г.

8.

Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 434-рс "Об отнесении территорий к группам по гражданской обороне" в части уточнения порядка отнесения территорий к группам по гражданской обороне с учетом зонирования опасностей на территории Российской Федерации, а также требований, предъявляемых к территориальному планированию

ДГО

в 3-мес. срок после внесения изменений в Порядок отнесения территорий к группам по ГО, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149

9.

Внесение изменений в приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" в части оптимизации требований к защитным сооружениям гражданской обороны, в том числе к новой категории объектов гражданской обороны - укрытиям, обеспечивающим защиту населения городов от фугасного и осколочного воздействия современных средств поражения

ДГО, ДГЗ,

ВНИИ ГОЧС

III квартал 2015 г.

10.

Переработка планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) всех уровней с учетом новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, в том числе порядок привлечения в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

ДГО, территориальные органы МЧС России

до 15 сентября 2015 г.

11.

Принятие технического регламента "Требования к продукции, предназначенной для гражданской обороны". Принятие единых на всей территории Таможенного союза требований к продукции, обеспечивающей гражданскую оборону и защиту населения, позволит исключить проникновение на рынок контрафактной продукции, защитить производителей, поставщиков и потребителей данной продукции, а в целом повысить уровень защищенности населения от различных угроз

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал

2015 г.

12.

Внесение изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, в части актуализации мероприятий гражданской обороны, в том числе по задачам гражданской обороны:

1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- актуализация мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны;

- совершенствование учебно-материальной базы;

- внедрение новых форм и методов обучения населения;

- внедрение современных способов подготовки населения с учетом развития технологий;

- развитие системы учебно-консультационных пунктов для подготовки населения в области гражданской обороны.

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

в 9-мес. срок после выхода изменений в ФЗ "О гражданской обороне"

2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- актуализация мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование задач и требований к системам оповещения населения;

- оптимизация требований к организациям, создающим и поддерживающим в готовности локальные системы оповещения;

- внедрение современных информационных технологий и технических средств управления и оповещения.

3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- актуализация мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- уточнение порядка отнесения территорий к группам по гражданской обороне;

- изменение требований к структуре, содержанию и порядку разработки, согласования и утверждения планов эвакуации материальных и культурных ценностей;

- внедрение инновационных подходов, предусматривающих значительное уменьшение территории, в пределах которой предстоит осуществлять эвакуационные мероприятия.

4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

- актуализация мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- оптимизации требований к защитным сооружениям гражданской обороны, в том числе к новой категории объектов гражданской обороны - укрытиям, обеспечивающим защиту укрываемых от обрушения зданий, фугасного и осколочного воздействия при применении современных средств поражения;

- разработка универсальных средств индивидуальной защиты;

- оптимизация запасов имущества гражданской обороны и уменьшение финансовых расходов на их создание путем значительного сокращения количества создаваемых запасов СИЗ, при обязательном соблюдении требований гарантированной защиты населения в зонах возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения;

- совершенствование инженерной защиты населения с учетом внедрения новых подходов к защите населения в современных социально-экономических условиях;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

- актуализация мероприятий по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- совершенствование порядка и способов проведения мероприятий по светомаскировке с учетом современных взглядов на ведение военных конфликтов;

- совершенствование порядка проведения комплексной маскировки.

6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- актуализация мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- развитие материально-технической базы аварийно-спасательных и спасательных воинских формирований МЧС России;

- создание современных средств ведения аварийно-спасательных работ и оснащение ими аварийно-спасательных формирований;

- создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- актуализация мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- актуализация мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- совершенствование порядка организации и установление требований (норм), предъявляемых к мероприятиям по борьбе с пожарами;

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.

9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- актуализация мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- организация наблюдения и лабораторного контроля в Российской Федерации для своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического и иного заражения (загрязнения);

- совершенствование методов и технологий мониторинга и прогнозирования;

- совершенствование мероприятий по своевременному обнаружению и индикации радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- совершенствование технологий выявления РХБ-обстановки с использованием современных средств РХБ-разведки и контроля.

10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- актуализация мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- создание нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны организаций, в целях решения задачи санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- актуализация мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- актуализация мероприятий по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- совершенствование организации и поддержание взаимодействия разноведомственных органов управления и сил гражданской обороны с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями и органами военного командования Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенными на территории субъектов Российской Федерации;

- совершенствование мероприятий по организации устойчивого энерго-, газо-, теплоснабжения и работы канализации объектов и населенных пунктов.

13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- актуализация мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

- совершенствование мероприятий по организации и проведению опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки.

14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- актуализация мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- совершенствование эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

- создание и организация работы по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- разработка и внедрение перечня мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- актуализация зонирования опасностей на территории Российской Федерации, а также требований, предъявляемых к территориальному планированию, объектам строительства и объектам гражданской обороны;

- разработка, внедрение и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

15. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- актуализация мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

- оптимизация требований к выполнению актуализированного перечня мероприятий;

- совершенствование порядка организации выполнения мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

- оптимизация управленческого аппарата и подразделений обеспечения спасательных воинских формирований;

- создание и внедрение органов управления и группировки сил для Крымского федерального округа;

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

16.

Разработка "Положения о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения в Российской Федерации" с учетом новых подходов

ДГЗ, ДГО, ЦСИ

ГЗ

IV квартал 2015 г.

17.

Внесение изменений в СП 94.13330.2011 "СНиП 2.01.57-85 Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта"

ДГО, ДГЗ,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал 2015 г.

18.

Внесение изменений в СНиП 2.01.53-84 "Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства" с учетом новых положений Военной доктрины Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. N 146). Уточнение порядка и способов проведения мероприятий по светомаскировке с учетом современных взглядов на ведение военных конфликтов

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал

2015 г.

19.

Внесение изменении в приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" с учетом изменений, внесенных от 27.05.2014 N 136-ФЗ в федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ДГО

I квартал 2016 г.

20.

Внесение изменений в СП 88.13330.2014 "Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*" в части актуализации требований к укрытиям

ДГО, ДГЗ,

ВНИИ ГОЧС

II квартал 2016 г.

21.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в части оптимизации запасов имущества гражданской обороны и объединение их с резервами материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

ДГО, ДГЗ,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал 2016 г.

22.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 437-13 "О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации" в части уточнения порядка привлечения сил гражданской обороны с учетом новых подходов к защите населения и корректировки типовых перечней первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал 2016 г.

23.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороны" в части уточнения порядка отнесения организаций к группам по гражданской обороне с учетом пересмотра Военной доктрины Российской Федерации и взглядов на ведение военных конфликтов

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал 2016 г.

24.

Уточнение Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации

ДГО,

ВНИИ ГОЧС,

ЦСИ ГЗ

ежегодно до 1 марта

25.

Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации

ДГО, структурные подразделения ЦА

ежегодно

до 30 марта

26.

27.

Подготовка методических рекомендаций для подготовки доклада о состоянии гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

ежегодно до 31 октября

28.

Подготовка методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

1 раз в 3 года

29.

Разработка методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями

ДГО, ДГЗ,

ВНИИ ГОЧС, структурные подразделения ЦА

в 6-мес. срок после регистрации в Минюсте России приказа

МЧС от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"

30.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" в части требований и порядка использования защитных сооружений гражданской обороны

ДГО,

ВНИИ ГОЧС

IV квартал 2017 г.
"План МЧС России по развитию гражданской обороны Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. МЧС России 31.03.2015) II. Совершенствование системы подготовки населения, руководящего состава, должностных лиц и работников в области гражданской обороны