7. Порядок создания муниципальными образованиями некоммерческих организаций

Общие правовые принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации определены положениями Закона о местном самоуправлении.

Пунктом 4 статьи 49 Гражданского кодекса предусмотрено, что особенности гражданско-правового положения, в том числе участия в гражданском обороте юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, осуществляющих деятельность в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

К муниципальным образованиям, как субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124 Гражданского кодекса).

Так, в соответствии со статьями 8, 68 и 69 Закона о местном самоуправлении муниципальные образования в лице своих уполномоченных органов вправе создавать:

объединения муниципальных образований (советы муниципальных образований, создаваемые в организационно-правовой форме ассоциаций; единое общероссийское объединение муниципальных образований; иные объединения муниципальных образований, создаваемые в организационно-правовой форме ассоциаций);

межмуниципальные объединения, межмуниципальные организации (хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, межмуниципальные печатные средства массовой информации);

некоммерческие организации в организационно-правовых формах автономной некоммерческой организации и фонда, деятельность которых осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом, Законом о некоммерческих организациях и иными федеральными законами.

Учитывая цели создания объединений муниципальных образований и межмуниципальных организаций, в их составе предполагается участие (учредительство, членство) только муниципальных образований.

Запрета на создание фондов и автономных некоммерческих организаций муниципальными образованиями совместно с иными лицами с учетом норм Гражданского кодекса, Законом о местном самоуправлении и Законом о некоммерческих организациях не предусмотрено.

Также согласно статье 123.21 Гражданского кодекса и статье 9.1 Закона о некоммерческих организациях муниципальные образования вправе учреждать муниципальные учреждения.