Особенности осуществления капитальных вложений участником свободной экономической зоны

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 377-ФЗ лицо, намеревающееся получить статус участника свободной экономической зоны, должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, состоять на налоговом учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 13 Закона N 377-ФЗ инвестиционная декларация должна содержать, в том числе, сведения об общем объеме капитальных вложений, планируемом в рамках инвестиционного проекта и предусматривающем, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора. В инвестиционной декларации также содержится информация об объектах (направлениях) и сроках осуществления капитальных вложений.

Указанные сведения впоследствии включаются в договор в качестве его существенных условий.

При этом частью 21 статьи 13 Закона N 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны осуществляет деятельность в свободной экономической зоне в соответствии с договором.

Кроме того, частью 3 статьи 14 Закона N 377-ФЗ предусмотрено, что при установлении в ходе контроля за выполнением участником свободной экономической зоны условий договора факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным таким договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора.

Таким образом, участник свободной экономической зоны при осуществлении своей деятельности обязан осуществлять задекларированный объем капитальных вложений в объекты, указанные в договоре, в установленный срок на каждом этапе реализации инвестиционного проекта.

Как следует из части 27 статьи 13 Закона N 377-ФЗ изменения в договор, заключенный с участником свободной экономической зоны, вносятся в порядке, предусмотренном для заключения таких договоров.

Частью 28 статьи 13 Закона N 377-ФЗ в качестве оснований для отказа во внесении изменений в договор предусмотрено: изменение цели инвестиционного проекта, осуществление видов деятельности, не соответствующих требованиям частей 2 и 3 статьи 12 Закона N 377-ФЗ, снижение общего объема капитальных вложений, изменение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта, а также изменение территории реализации инвестиционного проекта.

В этой связи в случае если при реализации инвестиционного проекта у участника свободной экономической зоны возникает необходимость изменения объектов (направлений) осуществления капитальных вложений и при этом не изменяется цель реализации инвестиционного проекта, график осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта, а также отсутствуют иные основания, предусмотренные частью 28 статьи 13 Закона N 377-ФЗ, участник свободной экономической зоны вправе инициировать внесение изменений в договор.

Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 4 части 28 статьи 13 Закона N 377-ФЗ одним из оснований для отказа во внесении изменений в договор является изменение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта. Однако данное условие не распространяется на отношения, возникающие по истечении первых трех лет с момента начала реализации инвестиционного проекта.

В свою очередь, если при реализации инвестиционного проекта возникает объективная необходимость увеличения финансирования в первые три года реализации инвестиционного проекта, участник свободной экономической зоны вправе осуществить капитальные вложения в объекты, не предусмотренные договором, тем самым увеличив общий объем капитальных вложений, в случае, если указанная возможность предусмотрена соответствующим договором и при выполнении иных условий такого договора, в том числе, определяющих минимальный объем капитальных вложений и объекты их осуществления.