Приложение N 7

к государственной программе

Российской Федерации

"Доступная среда"

на 2011 - 2020 годы

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ

И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и (или) предоставлением субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местному бюджету (бюджетам), при реализации мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - субсидии) и их распределения.

2. Мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, состоят из следующих видов мероприятий:

а) мероприятия, включенные в государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, включенные в государственные программы (планы) субъектов Российской Федерации;

в) мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации, включенные в государственные программы (планы) субъектов Российской Федерации.

3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.02.2018 N 96.

В случае если соглашением предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, их предоставление осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

4. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (V_i), определяется по формуле:

,

где:

m - количество видов мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации (от 1 до 3);

V_ij - размер субсидии в части j-го вида мероприятий, определенный для бюджета i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами;

j - вид мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации.

5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется соглашением исходя из видов мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год определяется согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. N 68 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".

Начиная с 2018 года предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период не должен превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, установленный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, прошедшей экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", если субъект Российской Федерации соответствует критерию, указанному в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил;

б) наличие государственной программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, если субъект Российской Федерации соответствует критерию, указанному в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил;

в) наличие государственной программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, если субъект Российской Федерации соответствует критерию, указанному в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил;

г) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

д) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

8. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, - наличие проекта государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, представленного в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в установленном порядке не позднее 1 мая текущего финансового года и предусматривающего выполнение субъектом Российской Федерации основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы". Перечень документов, представляемых одновременно с указанной государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, и порядок их представления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

б) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, - наличие утвержденной программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил;

в) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, - наличие в субъекте Российской Федерации учреждений спортивной направленности.

9. Отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 7 настоящих Правил, представляется однократно при заключении соглашения.

10. Размер субсидии в части объема финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (V_i1), определяется по формуле:

,

где:

N_i - количество впервые оборудуемых приоритетных объектов в i-м субъекте Российской Федерации, в отношении которых планируется осуществление мероприятий программы субъекта Российской Федерации в текущем году;

R_i - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение впервые оборудуемых приоритетных объектов в i-м субъекте Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

L_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

m₁ - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации в текущем году;

S - размер субсидий в части мероприятий программ субъектов Российской Федерации, предусмотренный в федеральном бюджете.

11. Размер субсидии в части объема финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (V_i2), определяется по формуле:

,

где:

C_i - количество детей-инвалидов в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" по состоянию на 1 июля года, предшествующего году получения субсидии;

R_i1 - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение, полученное в результате применения регионального коэффициента к количеству детей-инвалидов в i-м субъекте Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" по состоянию на 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

L_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

m₂ - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий на реализацию указанного мероприятия, в отношении которых планируется осуществление мероприятий по обеспечению доступности в текущем году;

F - размер субсидии на реализацию мероприятия, указанного в абзаце первом настоящего пункта, предусмотренный в федеральном бюджете.

12. Размер субсидии в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (V_i3), определяется по формуле:

,

где:

O_i - стоимость оборудования, инвентаря и экипировки, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, в i-м субъекте Российской Федерации;

P_i - стоимость компьютерной техники и оргтехники, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в i-м субъекте Российской Федерации;

R_i2 - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение количества учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, расположенных на территории i-го субъекта Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, оснащаемых в текущем году, округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

Q_i - количество учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, расположенных на территории i-го субъекта Российской Федерации, оснащаемых в текущем году;

T_i - стоимость одной единицы транспортного средства, приобретаемого для оснащения учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в i-м субъекте Российской Федерации;

K_i - количество транспортных средств, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в i-м субъекте Российской Федерации;

L_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

m₃ - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий на реализацию мероприятий;

D - размер субсидии на реализацию указанных мероприятий, предусмотренный в федеральном бюджете.

13. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

14. Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения о распределении субсидий на очередной финансовый год в рамках работы по формированию федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

16. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов субъекта Российской Федерации;

б) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил:

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста;

в) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения этой категории в субъекте Российской Федерации.

17. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 16 настоящих Правил, представляется ежегодно, до 15 января, соответственно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации.

18. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, соответственно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации.

19. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 16 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

19(1). В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 22(1) и 22(2) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

20. Основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 19(1) настоящих Правил, определяются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации положений, предусмотренных пунктом 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством спорта Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.