Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 декабря 2018 г. N 1766

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением государственных органов, не относящихся к органам государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы государственной власти субъекта Российской Федерации), ограничивающих максимальный размер расходов субъекта Российской Федерации на указанные цели (далее - норматив).

2. Размер норматива на очередной финансовый год и плановый период является предельной долей объема расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога и доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения) (далее - доходная база субъекта Российской Федерации).

3. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за представление информации о показателях для расчета нормативов по перечню согласно приложению N 1 к настоящей методике, направляют в Министерство финансов Российской Федерации до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, сведения о значениях показателей за период, необходимый для расчетов в соответствии с настоящей методикой.

4. Расчет норматива для i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с показателями за отчетный финансовый год, приведенными в приложении N 1 к настоящей методике (Н_i), определяется по формуле:

где:

- нормативный объем расходов на содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации;

- прогнозный объем доходной базы i-го субъекта Российской Федерации.

5. Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.12.2019 N 1628.

Нормативный объем расходов на содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

где:

- расчетный объем расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации;

- расчетный объем иных расходов на содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации.

Нормативный объем расходов на содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации не включает расходы на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением ими полномочий Российской Федерации, переданных федеральными законами органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - расходы на осуществление делегированных полномочий Российской Федерации).

6. Расчетный объем расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации (), определяется по формуле:

где:

- нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации. Для определения нормативов на 2024 год в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области нормативная численность работников органов государственной власти принимается равной 2317, 2174, 1062 и 610 человекам соответственно;

- среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в административных центрах i-го субъекта Российской Федерации;

- среднемесячная начисленная заработная плата работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в i-м субъекте Российской Федерации;

- корректирующий коэффициент заработной платы работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации;

К_инд - коэффициент индексации заработной платы работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равный прогнозному темпу индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих по сравнению с отчетным годом;

К_полн - корректирующий коэффициент перераспределения полномочий;

Т_начисл - суммарный размер начислений на заработную плату, равный 0,302.

Размер среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в административных центрах для Московской и Ленинградской областей принимается равным размеру среднемесячной начисленной заработной платы работников по месту нахождения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

7. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

где:

- корректирующий коэффициент муниципальных полномочий для городов федерального значения;

- нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих j-е полномочия.

Результаты расчета округляются в большую сторону до целого числа единиц.

8. Корректирующий коэффициент муниципальных полномочий, осуществляющихся в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, устанавливается в размере 2,5.

9. Нормативная численность работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях расчета нормативов устанавливается в отношении следующих полномочий субъектов Российской Федерации:

а) обеспечение деятельности высшего должностного лица и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

б) обеспечение деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации;

в) обеспечение деятельности мировых судей;

г) обеспечение деятельности органов финансовой системы;

д) управление экономическим развитием;

е) управление развитием сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства;

ж) управление общественным транспортом и дорожной деятельностью;

з) управление природопользованием;

и) управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

к) управление в сфере образования;

л) управление в сфере культуры;

м) управление в сфере здравоохранения;

н) управление в сфере социальной политики;

о) управление в сфере физической культуры и спорта;

п) управление в других сферах, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации.

10. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности высшего должностного лица и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности высшего должностного лица и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, приведенный в приложении N 2;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности высшего должностного лица и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. человек постоянного населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения менее 100 тыс. человек или не кратна 100 тыс. человек, - для численности постоянного населения менее 500 тыс. человек, а для численности постоянного населения 500 тыс. человек и более этот показатель равен 5;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. человек постоянного населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения не кратна 100 тыс. человек, - для численности постоянного населения от 500 тыс. человек до 3000 тыс. человек, для численности постоянного населения менее 500 тыс. человек этот показатель равен 0, для численности постоянного населения более 3000 тыс. человек - 25;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. человек постоянного населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения не кратна 100 тыс. человек, - для численности постоянного населения 3000 тыс. человек и более, а для численности постоянного населения менее 3000 тыс. человек этот показатель равен 0.

11. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

12. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности мировых судей (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности мировых судей, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности мировых судей, на 1 судебный участок, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

КУМС_i - количество судебных участков мировых судей в i-м субъекте Российской Федерации, определенное Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

13. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности органов финансовой системы (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности органов финансовой системы, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по обеспечению деятельности органов финансовой системы, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

14. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению экономическим развитием (), определяется по формуле:

где:

- групповой повышающий коэффициент;

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению экономическим развитием, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению экономическим развитием, на 100 тыс. человек городского населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. человек численности городского населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения менее 100 тыс. человек или не кратна 100 тыс. человек, - для численности городского населения менее 500 тыс. человек, а для численности городского населения 500 тыс. человек и более этот показатель равен 5;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. человек численности городского населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения не кратна 100 тыс. человек, - для численности городского населения 500 тыс. человек и более, а для численности городского населения менее 500 тыс. человек этот показатель равен 0.

Групповой повышающий коэффициент () устанавливается раздельно для следующих субъектов Российской Федерации:

1,1 - для Республики Крым, Калининградской области, г. Севастополя, субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов, субъектов Российской Федерации, территории которых входят в состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации";

1 - для других субъектов Российской Федерации.

15. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению развитием сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению развитием сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению развитием сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства, на 10 тыс. человек сельского населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 10 тыс. человек численности сельского населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения менее 10 тыс. человек или не кратна 10 тыс. человек, - для численности сельского населения менее 500 тыс. человек, а для численности сельского населения 500 тыс. человек и более этот показатель равен 50;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 10 тыс. человек численности сельского населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения не кратна 10 тыс. человек, - для численности сельского населения 500 тыс. человек и более, а для численности сельского населения менее 500 тыс. человек этот показатель равен 0.

16. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению общественным транспортом и дорожной деятельностью (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению общественным транспортом и дорожной деятельностью, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению общественным транспортом и дорожной деятельностью, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

17. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению природопользованием (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению природопользованием, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению природопользованием, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению природопользованием, на 100 тыс. кв. км площади территории субъекта Российской Федерации, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

Плⁱ - показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 100 тыс. кв. км площади территории i-го субъекта Российской Федерации, в том числе если площадь такой территории менее 100 тыс. кв. км или не кратна 100 тыс. кв. км.

18. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

19. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере образования (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере образования, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере образования, на 10 тыс. человек населения в возрасте от 5 до 19 лет, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 10 тыс. человек численности населения i-го субъекта Российской Федерации в возрасте от 5 до 19 лет на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения менее 10 тыс. человек или не кратна 10 тыс. человек, - для численности сельского населения менее 100 тыс. человек, а для численности населения в возрасте от 5 до 19 лет 100 тыс. человек и более этот показатель равен 10;

- показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 10 тыс. человек численности населения i-го субъекта Российской Федерации в возрасте от 5 до 19 лет на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения не кратна 10 тыс. человек, - для численности сельского населения 100 тыс. человек и более, а для численности населения в возрасте от 5 до 19 лет менее 100 тыс. человек этот показатель равен 0.

20. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере культуры (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере культуры, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере культуры, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

21. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере здравоохранения (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере здравоохранения, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере здравоохранения, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

22. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере социальной политики (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере социальной политики, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере социальной политики, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

23. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в сфере физической культуры и спорта (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере физической культуры и спорта, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

- показатель дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в сфере физической культуры и спорта, на 10 тыс. человек населения в возрасте от 5 до 24 лет, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

ЧМⁱ - показатель, определяемый исходя из расчета 1 - на каждые 10 тыс. человек численности населения i-го субъекта Российской Федерации в возрасте от 5 до 24 лет на конец отчетного года, в том числе если численность такого населения менее 10 тыс. человек или не кратна 10 тыс. человек.

24. Нормативная численность работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по управлению в других сферах, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации (), определяется по формуле:

где:

- показатель минимальной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в других сферах, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, приведенный в приложении N 2 к настоящей методике;

, , - показатели дополнительной численности работников, осуществляющих полномочия по управлению в других сферах, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей методике.

25. Корректирующий коэффициент заработной платы работников органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации устанавливается раздельно для следующих субъектов Российской Федерации:

1,35 - для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения до 500 тыс. человек;

1,25 - для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения от 500 тыс. до 3000 тыс. человек;

1,2 - для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения свыше 3000 тыс. человек.

26. Корректирующий коэффициент перераспределения полномочий, применяемый в случае, если в очередном финансовом году объем полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отличается от объема полномочий, осуществляемых в отчетном году (К_полн), определяется по формуле:

где:

- объем расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отчетном году в условиях перераспределения полномочий, рассчитываемый как объем расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации (без учета расходов на осуществление делегированных полномочий Российской Федерации) в отчетном году, увеличенный (уменьшенный) на объем расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, необходимый для финансирования перераспределяемых полномочий, ежегодно определяемый Министерством финансов Российской Федерации;

Р_ОГВ - объем расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отчетном году без учета расходов на осуществление делегированных полномочий Российской Федерации.

27. Расчетный объем иных расходов на содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

где:

- корректирующий коэффициент стоимости товаров, работ и услуг для содержания органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации.

28. Корректирующий коэффициент стоимости товаров, работ и услуг для содержания органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

где:

- стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения по экономически обоснованным тарифам в расчете на 1 кв. метр площади жилья в месяц в i-м субъекте Российской Федерации;

С_жку - стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения по экономически обоснованным тарифам в расчете на 1 кв. метр площади жилья в месяц в среднем по Российской Федерации;

- стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в i-м субъекте Российской Федерации;

С_фн - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в среднем по Российской Федерации.

29. Прогнозный объем доходной базы i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

где:

Нал_{i -} объем доходной базы i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

- коэффициент прироста доходной базы i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

ИзмН_i - прогнозное изменение доходной базы i-го субъекта Российской Федерации в результате вступления в силу федеральных законов, оказывающих существенное влияние на поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

30. Коэффициент прироста доходной базы i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году отражает прогнозный темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению с отчетным годом и определяется по формуле:

где:

Нал^ij, Нал^ij-1, Нал^ij-2, Нал^ij-3 - объем доходной базы i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года, предшествовавшие отчетному году.

Для субъектов Российской Федерации, в которых темп роста доходной базы за 3 отчетных года превышал среднероссийское значение, коэффициент прироста доходной базы субъекта Российской Федерации принимается на уровне среднероссийского значения.

Коэффициент прироста доходной базы субъектов Российской Федерации не может превышать ожидаемые темпы роста в очередном финансовом году собственных налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации на основании показателей прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, предусмотренных документами и материалами, прилагаемыми к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

31. Прогнозное изменение доходной базы субъектов Российской Федерации в результате вступления в силу федеральных законов, оказывающих существенное влияние на поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, определяется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с показателями прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, предусмотренными документами и материалами, прилагаемыми к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

32. Норматив для i-го субъекта Российской Федерации на 2-й год планового периода, рассчитываемый в текущем году, не может составлять более 110 процентов и менее 90 процентов норматива 1-го года планового периода, утверждаемого в текущем году, за исключением случаев, когда указанный норматив в предшествующем году не был установлен.

Норматив для i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитываемый в текущем году, не может быть установлен ниже норматива, утвержденного в предшествующем году на 1-й год планового периода.

Норматив для i-го субъекта Российской Федерации на 1-й год планового периода, рассчитываемый в текущем году, не может составлять менее 90 процентов норматива, утвержденного в предшествующем году на 2-й год планового периода.