IV. Организация работы ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях

--------------------------------

<1> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

13. ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном <1> и районном уровнях строят свою работу по зональному принципу.

--------------------------------

<1> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

14. Размеры и границы территории (объектов транспорта), обслуживаемой сотрудниками ПДН <2>, определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России на межрегиональном <1> и районном уровнях с учетом оперативной обстановки по данному направлению деятельности, численности сотрудников ПДН, предусмотренной штатным расписанием указанного органа.

--------------------------------

<2> Далее - "обслуживаемая территория".

<1> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

15. Закрепление обслуживаемой территории за сотрудниками ПДН осуществляется приказом начальника территориального органа МВД России.

16. При наличии в штатном расписании территориального органа МВД России одной должности сотрудника ПДН в случаях его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность, а также если должность вакантна, приказом начальника территориального органа МВД России обязанности по данной должности возлагаются на наиболее подготовленных сотрудников полиции, преимущественно - на участковых уполномоченных полиции в соответствии с закрепленными административными участками с установлением соответствующей выплаты за совмещение обязанностей <3>. Изменения в приказ о закреплении обслуживаемой территории вносятся в течение 2 рабочих дней.

--------------------------------

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 621 "Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3732; 2015, N 11, ст. 1607).

17. Запрещается допускать к самостоятельной работе на обслуживаемой территории сотрудников ПДН:

17.1. Впервые принятых на службу в органы внутренних дел на должность сотрудника ПДН, без прохождения первоначальной подготовки с учетом профиля служебной деятельности.

17.2. Назначенных после окончания образовательной организации МВД России или переведенных из других подразделений, если они ранее не работали в ПДН, без прохождения в течение одного месяца стажировки под руководством наставника из числа наиболее подготовленных сотрудников ПДН (при наличии в штатном расписании территориального органа МВД России одной должности сотрудника ПДН - под руководством начальника отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции и ПДН).

18. При назначении сотрудника ПДН на должность заместитель начальника территориального органа МВД России, курирующий деятельность ПДН, знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой.

19. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН учетно-профилактических дел <1> на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 3 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек <2> на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 4 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 5 к настоящей Инструкции), информационно-статистических материалов на образовательную организацию (приложение N 6 к настоящей Инструкции), общеобразовательную организацию со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением", профессиональную образовательную организацию со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательные учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением" (приложение N 7 к настоящей Инструкции), находящиеся на обслуживаемой территории, наблюдательных дел на группы несовершеннолетних антиобщественной направленности (приложение N 8 к настоящей Инструкции) производится в сроки, установленные начальником территориального органа МВД России, но не превышающие 5 суток с момента назначения на должность.

--------------------------------

<1> Далее - "УПД".

<2> Далее - "УПК".

20. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН дел производится с участием руководителя ПДН данного территориального органа МВД России, по возможности в присутствии сотрудника ПДН, ранее обслуживавшего данную территорию, и оформляется актом приема-передачи дел. При передаче УПК и УПД в акте указываются их регистрационные номера, фамилии и инициалы состоящих на учете лиц, даты последних проверок подучетных лиц и количество листов, имеющихся в материалах.

21. В ходе служебной деятельности сотрудники ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном <3> и районном уровнях:

--------------------------------

<3> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

21.1. Изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе численность и состав несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение образовательных, социальных, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, общежитий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.

21.2. Взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и иную работу с несовершеннолетними.

21.3. Анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

21.3.1. Статистические данные о преступлениях, общественно опасных деяниях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних.

21.3.2. Информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению.

21.3.3. Информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие веществ, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних.

22. В целях организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних руководитель ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном <1> и районном уровнях:

--------------------------------

<1> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

22.1. Разрабатывает должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников ПДН индивидуально для каждого сотрудника с учетом взаимозаменяемости на период временного отсутствия.

22.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН.

22.3. Анализирует ежемесячно, оценивает и контролирует состояние работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству территориального органа МВД России предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений территориального органа МВД России, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Ведет журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания территориального органа МВД России, и лиц, их совершивших (приложение N 9 к настоящей Инструкции).

22.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России.

22.5. Готовит предложения по привлечению сотрудников других подразделений территориального органа МВД России к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних и представляет их для рассмотрения начальнику данного территориального органа, его заместителям по направлениям деятельности.

22.6. Представляет ПДН по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по поручению начальника территориального органа МВД России - указанный орган в государственных органах, общественных объединениях.

22.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, обучению сотрудников ПДН и закреплении за ними обслуживаемой территории.

22.8. Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

22.9. Организует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками ПДН обращений по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

22.10. Обеспечивает в 3-дневный срок с момента доставления в территориальный орган МВД России несовершеннолетнего, совершившего преступление, направление сообщения о факте совершения преступления в территориальный орган МВД России по месту его фактического проживания (приложение N 10 к настоящей Инструкции).

22.11. Обеспечивает в 5-дневный срок с момента выявления (доставления) несовершеннолетнего, не проживающего на обслуживаемой территории, направление карточки на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего (приложение N 11 к настоящей Инструкции) в территориальный орган МВД России по месту жительства последнего.

22.12. В целях выявления недостатков в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до 10 суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого, проведение проверок по фактам совершения повторных, групповых и особо тяжких преступлений, а также по фактам совершения родителями или иными законными представителями повторных преступлений в отношении несовершеннолетних. По указанию руководства территориального органа МВД России проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений в соответствии с порядком проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

22.13. Контролирует ведение делопроизводства в ПДН и обеспечивает исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации.

22.14. Ежегодно анализирует состояние материально-технического обеспечения подразделения и при необходимости вносит на рассмотрение начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, а также в ПДН вышестоящего территориального органа МВД России предложения по его улучшению.

23. Начальник ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном <1> и районном уровнях и его заместитель за территорией обслуживания не закрепляются.

--------------------------------

<1> Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

24. В территориальных органах МВД России, где отсутствуют должности начальника ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 22 настоящей Инструкции, исполняет сотрудник ПДН, который по приказу начальника территориального органа МВД России может освобождаться от обслуживания территории.

25. Сотрудники ПДН осуществляют свою деятельность по графику, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Основную часть служебного времени указанные должностные лица должны находиться на обслуживаемой территории.

26. ПДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Планы разрабатываются в соответствии с приказами МВД России с учетом анализа и объективной оценки оперативной обстановки по линии несовершеннолетних.

27. Сотрудники ПДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником территориального органа МВД России, осуществляют прием граждан. При подготовке графика приема граждан учитываются: режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на обслуживаемой территории, ее транспортные, климатические условия и иные особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема граждан не реже двух раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.

28. В ПДН ведется журнал учета приема граждан в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 12 к настоящей Инструкции).

29. Результаты проверок деятельности ПДН учитываются в журнале учета результатов проверок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних <1> (приложение N 13 к настоящей Инструкции).

--------------------------------

<1> Далее - "журнал".

30. Если по результатам проверки деятельности ПДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания правового акта или иного распорядительного документа по деятельности ПДН либо получения представления должностного лица органов предварительного расследования, прокурора, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.

31. Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала, своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководством территориального органа МВД России.

32. Итоги работы сотрудников ПДН рассматриваются руководителем (заместителем) ПДН не реже одного раза в месяц.