V. Организация деятельности ПДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних

33. Сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

33.1. Анализируют ежеквартально причины совершения несовершеннолетними правонарушений, состояние (эффективность) работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на закрепленной за ними территории, при необходимости - по отдельным направлениям деятельности в зависимости от складывающейся оперативной обстановки.

33.2. Изучают и используют материалы, размещенные в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений, обращения граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

33.3. Принимают участие в подготовке информационных материалов и предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам:

33.3.1. Совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

33.3.2. Устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или иных законных представителей.

33.3.3. Организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также по другим вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.

33.4. Участвуют в организации и проведении целевых профилактических мероприятий.

33.5. Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории. При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных организаций, учебно-воспитательных учреждений открытого типа и СУВУЗТ. Участвуют в разработке совместных планов территориального органа МВД России и администрации указанных учреждений на учебный год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, групповых нарушений общественного порядка.

33.6. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные организации <1> (приложение N 6 к настоящей Инструкции), в том числе специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (приложение N 7 к настоящей Инструкции), расположенные на обслуживаемой территории.

--------------------------------

<1> За исключением дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

33.7. Оказывают содействие:

33.7.1. Администрации образовательных организаций - в организации правовой пропаганды.

33.7.2. Органам опеки и попечительства - в выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

33.7.3. Подразделениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России - в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

33.8. Незамедлительно информируют <2>:

--------------------------------

<2> Подпункты 1 - 4, 6 - 9 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

33.8.1. Органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

33.8.2. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <3> - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

--------------------------------

<3> Далее - "КДНиЗП".

33.8.3. Орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

33.8.4. Орган управления социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

33.8.5. Орган управления здравоохранением <1> - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблением одурманивающих веществ.

--------------------------------

<1> Далее - "медицинские организации".

33.8.6. Орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях.

33.8.7. Орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

33.8.8. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - о выявлении страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пропагандирующих суицид, а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

33.8.9. Орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших общеобразовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве <2>.

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (часть I), ст. 7598; 2018, N 53 (часть I), ст. 8423.

33.9. Готовят предложения в заинтересованные органы и учреждения о применении к несовершеннолетним, совершившим правонарушения или антиобщественные действия, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающим жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющим на поведение несовершеннолетних, мер воздействия, предусмотренных законодательством.

33.10. Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных организациях по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности территориальных органов МВД России. По указанию руководства в рамках компетенции принимают участие в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации. При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, содержащая данные предварительного следствия и дознания, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

33.11. Принимают меры по привлечению общественных объединений и представителей традиционных религиозных конфессий к деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

33.12. Проводят работу по отбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников полиции, оказывающих содействие ПДН, осуществляют руководство их деятельностью.

33.13. Сотрудники ПДН в целях предупреждения распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:

33.13.1. Участвуют в проведении мероприятий по выявлению:

а) несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию;

б) лиц, нарушающих правила продажи несовершеннолетним, алкогольной и (или) спиртосодержащий продукции;

в) несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие веществ, а также мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ;

г) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употребление одурманивающих веществ;

д) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством, попрошайничеством.

33.13.2. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений территориального органа МВД России обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблением одурманивающих веществ.

33.13.3. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории.

34. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте наряду с выполнением функций, изложенных в пункте 33 настоящей Инструкции:

34.1. Осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей и несовершеннолетних правонарушителей, передают их родителям или иным законным представителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также в ЦВСНП, информируя об этом территориальные органы МВД России по месту жительства несовершеннолетних и другие заинтересованные органы исполнительной власти.

34.2. Анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, несчастные случаи с участием несовершеннолетних, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и администрации транспортных предприятий информации с предложениями по устранению выявленных причин и условий.

34.3. Разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасной работе транспорта.

34.4. Запрашивают в ПДН территориальных органов МВД России, граничащих с объектами оперативного обслуживания на транспорте, не реже одного раза в полугодие списки несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей, состоящих на профилактических учетах.

34.5. В 5-дневный срок информируют ПДН территориального органа МВД России по месту жительства несовершеннолетнего о выявленных фактах совершения им правонарушений, а также неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

34.6. Оказывают содействие администрациям объектов транспортной инфраструктуры в обеспечении безопасности несовершеннолетних при их следовании железнодорожным, водным и воздушным транспортом в составе организованных групп.

34.7. Взаимодействуют с ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне <1> в профилактике правонарушений несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах, жилых домах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта, а также при проведении совместных профилактических мероприятий. Осуществление названных мер производится по совместным планам, утверждаемым начальниками территориальных органов МВД России.

--------------------------------

<1> Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

34.8. Проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими правонарушения на объектах транспортной инфраструктуры, но не доставленных в помещения дежурных частей или ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Принимают меры по передаче их родителям или иным законным представителям.

Сведения о выявленных несовершеннолетних и результатах работы отражаются в журнале учета профилактических мероприятий, указанном в подпункте 34.9 настоящей Инструкции, карточка на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне <1> по месту жительства несовершеннолетнего, протокол об административном правонарушении - в КДНиЗП.

--------------------------------

<1> Далее - "подразделение делопроизводства и режима".

Состояние работы с данной категорией несовершеннолетних анализируется ежеквартально.

34.9. Ведут журнал учета профилактических мероприятий, состоящий из 4 разделов, в котором отражается деятельность ПДН территориального органа МВД России по выполнению требований, содержащихся в подпунктах 33.4 (с указанием в первом разделе даты, времени и места проведения профилактического мероприятия, его краткого содержания и результатов), 33.7 (с указанием во втором разделе наименования органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исходящего номера и даты направленного материала, краткого содержания, принятых по нему мер), 33.10 (с указанием в третьем разделе даты, времени и места проведения встречи, о принятых решениях, краткого содержания) настоящей Инструкции.

Отдельно в четвертом разделе журнала учитываются выявленные в ходе проведения профилактических мероприятий несовершеннолетние с указанием их данных, сведений об их родителях или иных законных представителях, основания проведения с ними профилактической работы, ее результатов.

Журнал ведется не более 5 лет, после чего хранится в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России на районном уровне <1> в течение 2 лет, а затем уничтожается в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.

--------------------------------

<1> Далее - "подразделение делопроизводства и режима".

35. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в целях выполнения функций, указанных в пунктах 33 и 34 настоящей Инструкции, взаимодействуют с поездными бригадами, резервами проводников, службами пути, сигнализации и связи, другими службами и подразделениями объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств.