I. Общие положения

1. Настоящая Концепция определяет цели, задачи и меры по модернизации муниципальных общедоступных библиотек с учетом целей и задач реализации стратегических национальных приоритетов, государственной культурной политики, формирования национальной цифровой экономики.

2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", другие федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", Стратегия государственной культурной политики, Стратегия развития информационного общества и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденные Президентом Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Также в Концепции учтены положения "Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки", утвержденного Министром культуры Российской Федерации 31.10.2014 и одобренного Коллегией Минкультуры России 06.12.2014.

3. Основой настоящей Концепции является понимание, что общедоступные муниципальные библиотеки как никакой иной современный социальный институт:

1) гарантируют права граждан на свободный доступ к информации, культурным ценностям и образовательным ресурсам;

2) обеспечивают свободу выбора способов получения знаний, сохраняя и развивая традиционные (отличные от цифровых) формы получения информации;

3) реализуют приоритет и защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;

4) осуществляют адаптацию всех категорий населения страны к условиям цифровой экономики путем всесторонней поддержки процесса непрерывного самообразования;

5) поддерживают общественные инициативы, направленные на раскрытие творческого и интеллектуального потенциала граждан и повышение качества жизни населения России.

4. Целью настоящей Концепции является помощь муниципальным общедоступным библиотекам в модернизации своей деятельности, что в свою очередь, обеспечит создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний.

Настоящая Концепция призвана содействовать достижению национальных целей и стратегических задач развития страны, о которых сказано в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, а также целей и результатов национального проекта "Культура", что будет способствовать обеспечению следующих национальных интересов:

а) развитие человеческого потенциала;

б) обеспечение безопасности граждан и государства;

в) повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве;

г) повышение статуса чтения, читательской активности и улучшение качества чтения <1>;

--------------------------------

<1> Концепция программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.06.2017 N 1155-р.

что, в том числе, будет выражено следующими целевыми показателями:

д) увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры;

е) увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.

Обеспечение национальных интересов при развитии муниципальных библиотек осуществляется путем реализации следующих приоритетов:

а) инициирование, организация и поддержка реализации общественных инициатив, направленных на повышение качества жизни граждан России;

б) повышение интереса к чтению, получению новых сведений и знаний, ознакомлению с лучшими образцами и достижениями российской и мировой культуры и науки;

в) обеспечение адаптации всех категорий населения страны к условиям цифровой экономики;

г) раскрытие гражданского, творческого и интеллектуального потенциала граждан и его включение в решение актуальных задач сообществ;

д) поддержка процесса непрерывного самообразования и просвещения граждан.

5. В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

Библиотека - информационная, культурная и просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающая организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам <2>.

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

Библиотечно-информационная услуга - результат библиотечно-информационного обслуживания, удовлетворяющий определенную информационную или социально-культурную потребность пользователя <3>.

--------------------------------

<3> ГОСТ Р 7.0.103-2018. СИБИД. Библиотечное обслуживание: термины и определения, п. 3.1.2.

Информация <4> - сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами как отражение фактов материального или духовного мира в процессе коммуникации.

--------------------------------

<4> ГОСТ 7.0-99 Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения.

Информационное общество - общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан <5>.

--------------------------------

<5> Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

Информационное пространство - совокупность информационных ресурсов, созданных субъектами информационной сферы, средств взаимодействия таких субъектов, их информационных систем и необходимой информационной инфраструктуры <6>.

--------------------------------

<6> Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

Культурно-просветительская деятельность библиотеки - деятельность, направленная на повышение уровня образования и культуры пользователя библиотеки, его интеллектуальное, духовное развитие и социализацию.

Национальная электронная библиотека - федеральная государственная информационная система, представляющая собой совокупность документов и сведений в электронной форме (объекты исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации), доступ к которым предоставляется с использованием сети "Интернет" <7>.

--------------------------------

<7> Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии <8>.

--------------------------------

<8> Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки <9>.

--------------------------------

<9> Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

Удаленный пользователь - пользователь, использующий удаленный (дистанционный) доступ к информационным ресурсам <10>.

--------------------------------

<10> ГОСТ Р 7.0.103-2018, п. 3.2.3.9.

Цифровой ресурс - любой вид информационного ресурса, представленный в виде последовательности дискретных (цифровых) сигналов <11>.

--------------------------------

<11> ГОСТ Р 7.0.94-2015, п. 2.7.6.

Цифровая экономика - хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг <12>.

--------------------------------

<12> Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

Электронная библиотека - информационная система, предназначенная для организации и хранения упорядоченного фонда электронных объектов, и обеспечения доступа к ним с помощью единых средств навигации и поиска <13>.

--------------------------------

<13> ГОСТ Р 7.0.96-2016 Электронные библиотеки. Основные виды. Структура. Технология формирования.