ИНФОРМАЦИЯ

ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ 1-ГОЗ В ФАС РОССИИ

В 2019 ГОДУ

Организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), надлежит в 2019 году ежеквартально представлять в ФАС России отчеты о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) по установленной ФАС России форме (форма отчета 1-ГОЗ: страницы 1, 2, 3 прилагается).

Отчеты по форме 1-ГОЗ в ФАС России представляются всеми организациями ОПК, имеющими на исполнении государственные контракты и/или контракты с государственными заказчиками ГОЗ, головными исполнителями и исполнителями ГОЗ.

В случае отсутствия у организации ОПК обязательств по исполнению заданий ГОЗ, предусмотренных государственными контрактами и/или контрактами, она не освобождается от ежеквартального представления в ФАС России в установленные сроки отчета в виде: информационного письма об отсутствии указанных обязательств. При этом страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ должна представляться организацией ОПК ежеквартально в установленные сроки.

Квартальные и годовой отчеты по форме 1-ГОЗ (со сведениями нарастающим итогом) представляются в ФАС России в бумажном виде и в электронном виде (в формате Excel) с сопроводительным письмом в следующие сроки:

Сведения о государственных контрактах на закупку товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, информации о реализации федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 662-30, в отчет по форме 1-ГОЗ не включаются.

На официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) на главной странице в разделе "Контроль гособоронзаказа" в подразделе "Документы" во вкладке "Разъяснения" размещены "Формы отчета 1-ГОЗ для предприятий ОПК в 2019 году, сроки представления отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России и пояснения по его заполнению", доступные для просмотра и скачивания.

В целях соблюдения установленных выше сроков и в случае, если в отчете организации ОПК не содержится сведений ограниченного распространения, отчет по форме 1-ГОЗ в электронном виде строго в формате Excel (*.xls, *.xlsx) и копия сопроводительного письма в формате *.pdf представляются на специально созданный ФАС России электронный адрес 1goz@fas.gov.ru с обязательным указанием наименования организации в теме сообщения. При этом, электронная копия сопроводительного письма к отчету по форме 1-ГОЗ, подписанная уполномоченным должностным лицом, является обязательной при представлении отчета по форме 1-ГОЗ в электронном виде. Оригинал сопроводительного письма и отчет по форме 1-ГОЗ, подписанные уполномоченными должностными лицами, в бумажном виде, направляются на имя заместителя руководителя ФАС России Даниила Валерьевича Фесюка (адрес: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, 125993).

В случае, если отчет содержит сведения ограниченного распространения (грифы "конфиденциально", "для служебного пользования"), то оригинал сопроводительного письма и отчет по форме 1-ГОЗ, подписанные уполномоченными должностными лицами, в бумажном виде, а также компакт-диск (с указанием наименования организации на поверхности диска) либо USB флеш-накопитель (упакованный в отдельный конверт с указанием наименования организации), содержащий отчет по форме 1-ГОЗ в электронном виде строго в формате Excel (*.xls, *.xlsx), направляются на имя заместителя руководителя ФАС России Даниила Валерьевича Фесюка (адрес: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, 125993).

В случае, если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну (грифы "секретно", "совершенно секретно"), то оригинал сопроводительного письма и отчет по форме 1-ГОЗ, подписанные уполномоченными должностными лицами, в бумажном виде, а также компакт-диск, содержащий отчет по форме 1-ГОЗ в электронном виде строго в формате Excel (*.xls, *.xlsx), направляются на имя заместителя руководителя ФАС России Даниила Валерьевича Фесюка (адрес: Уланский пер., д. 16, к. 1, г. Москва, 101990).

При представлении отчетов по форме 1-ГОЗ ФАС России указывается ФИО исполнителя и действующие контактные телефоны исполнителя/организации в целях оперативного уточнения сведений, указанных в отчете.

В отчете по форме 1-ГОЗ подлежат обязательному указанию следующие сведения:

На странице 1 отчета по форме 1-ГОЗ

1. в разделах "Сведения о выполнении государственных контрактов" и "Сведения о выполнении контрактов" соответственно подлежат указанию:

- сведения о государственных контрактах и контрактах, выполняемых организацией ОПК в 2019 г.;

- сведения о всех государственных контрактах и контрактах, заключенных в предыдущие годы и в текущем году, обязательства по которым организацией ОПК не выполнены в полном объеме, например, организацией ОПК не возвращены заказчику неиспользованные авансы по результатам выполнения или в связи с расторжением государственного контракта (контракта);

- сведения о всех государственных контрактах и контрактах, заключенных в предыдущие годы и в текущем году, обязательства по которым не выполнены заказчиком в полном объеме, например, в случае наличия просроченной задолженности государственного заказчика и/или заказчика по государственным контрактам и/или контрактам;

- идентификатор государственного контракта, контракта (Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2017 предусмотрено присвоение каждому государственному контракту идентификатора государственного контракта и включение сведений об идентификаторе государственного контракта в контракты, заключаемые в целях его исполнения);

- государственный заказчик и/или заказчик и его идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН).

В 2018 году ФАС России были отмечены такие основные допущенные организациями ОПК нарушения при заполнении страницы 1 отчета по форме 1-ГОЗ, как:

- отсутствие реквизитов организации ОПК, представляющей отчет (наименования юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП, адрес);

- отсутствие сведений о наличии подписанных дополнительных соглашений к государственным контрактам и контрактам;

- отсутствие или некорректное указание идентификационного номера налогоплательщика (государственного заказчика и/или заказчика), которое при обработке представленных организацией ОПК сведений приводило к затруднению их идентификации;

- отсутствие или некорректное указание кода государственного заказчика при представлении сведений по государственным контрактам;

- отсутствие или некорректное указание даты подписания и/или окончания исполнения государственного контракта/контракта;

- не представление наименования, шифра продукции, работ, услуг;

- представление неполных сведений об исполнении заданий ГОЗ, т.е. непредставление части требуемых сведений, например, представление сведений только в части исполнения государственных контрактов и не представление в части контрактов;

- представление сведений в единицах измерения, отличных от установленных, например, в отчетах указывались данные в рублях вместо тысяч рублей, в квадратных метрах, штуках и т.п. вместо установленных стоимостных показателей;

- непредставление сведений об объемах финансирования (суммы денежных средств, поступивших от государственного заказчика/заказчика) за поставленную продукцию (работы, услуги) в отчетном году с учетом/за вычетом авансов;

- непредставление сведений о просроченной задолженности государственного заказчика и/или заказчика по государственным контрактам и/или контрактам с нарастающим итогом при ее наличии на 1 января отчетного года (непогашенной и погашенной) и на 1 число квартала, следующее за отчетным;

- отсутствие итоговых сумм по разделам страницы 1 отчета по форме 1-ГОЗ;

- указание дат в формате отличном от требуемого: "день, месяц, год" - XX.XX.XXXX;

- наличие излишних слов ("год", штуки", "рублей", "единиц", "нет" и т.п.) и символов (знаки: "+", "-", "*", "x", "_" и т.п.), что при обработке представленных организациями ОПК сведений в электронном виде приводит к затруднению идентификации данных. (При отсутствии данных в ячейках таблиц необходимо проставлять нули ("0").

Не допускается представление в ФАС России данных в электронном виде, числовые значения которых формируются в ячейках таблицы с применением формул.

2. На странице 2 отчета по форме 1-ГОЗ:

- в разделе "Размещение заданий ГОЗ и заключение государственных контрактов (контрактов)": сведения о всех государственных контрактах и контрактах, при заключении (подписании) которых или при заключении (подписании) дополнительных соглашений к которым возникли проблемные вопросы между государственным заказчиком и головным исполнителем, головным исполнителем и исполнителем, исполнителями;

- в разделе "Исполнение государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ": сведения о ходе исполнения всех государственных контрактов (контрактов), перечисленных в п. 1 на стр. 4 настоящего требования, в том числе:

- планового срока исполнения государственного контракта, контракта в соответствии с условиями государственного контракта, контракта;

- фактического срока исполнения государственного контракта, контракта (даты фактического исполнения всех обязательств (заказчика и исполнителя) по государственному контракту (контракту);

- причинах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, контракта либо наличии предпосылок к срыву выполнения государственного контракта, контракта с указанием принятых мер по их устранению.

- доли кредитных средств, размера ставки по кредиту и наименования банка-кредитора в случае фактического получения организацией ОПК кредита на выполнение государственного контракта, контракта;

- наименования и количества не поставленных образцов вооружения, военной и специальной техники. (Под образцом вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) для целей отчета понимается изделие военной техники, предназначенное для выполнения боевых задач или задач технического, тылового и других видов обеспечения войск самостоятельно или в составе комплекса (системы);

В 2018 году ФАС России были отмечены такие основные допущенные организациями ОПК нарушения при заполнении страницы 2 отчета, как:

- отсутствие реквизитов организации ОПК, представляющей отчет (наименования юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП, адрес);

- непредставление сведений о ходе исполнения государственных контрактов, контрактов на странице 2 отчета, при представлении сведений о нарушении сроков исполнения государственных контрактов, контрактов на странице 1 отчета;

- указание сведений на странице 2 отчета, противоречащих сведениям по исполнению ГОЗ на странице 1 отчета, например, непредставление сведений о причинах несоблюдения сроков и проблемах исполнения государственного контракта (контракта) при наличии сведений о просроченной задолженности по государственному контракту (контракту);

- указание в графе 13 срока исполнения организацией ОПК обязательств по государственному контракту (контракту) вместо указания фактического срока окончания исполнения обязательств всех сторон по государственному контракту (контракту). Сведения о фактических сроках исполнения организацией ОПК своих обязательств по государственному контракту (контракту) надлежит указывать в графе 14 "Ход исполнения задания ГОЗ";

- отсутствие сведений о кредиторской задолженности при исполнении государственного контракта (контракта);

- отсутствие наименования банка-кредитора, в случае фактического получения организацией ОПК кредита на выполнение государственного контракта, контракта;

- отсутствие сведений о причинах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, контракта либо наличии предпосылок к срыву выполнения государственного контракта, контракта с указанием принятых организацией мер по их устранению в графе 14 "Ход исполнения задания ГОЗ";

- представление сведений о ходе исполнения государственных контрактов, контрактов в разделе "Размещение заданий ГОЗ и заключение государственных контрактов (контрактов)" вместо раздела "Исполнение государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ" страницы 2 отчета;

3. ФАС России информирует, что отчет по форме 1-ГОЗ не является формой бухгалтерской отчетности, а представляет собой оперативный свод выборочных показателей финансово-экономической деятельности организации.

На странице 3 отчета по форме 1-ГОЗ подлежат указанию:

- данные бухгалтерского учета по состоянию на дату представления отчета по форме 1-ГОЗ (страница 3);

- суммы кредиторской и дебиторской задолженности организации ОПК нарастающим итогом с начала года;

- объем всей выпускаемой продукции (работ, услуг), в т.ч. выполненных НИОКР в интересах обороны, безопасности и народного хозяйства, в фактических ценах (без акциза и НДС);

- объем всей выпускаемой продукции (работ, услуг), в т.ч. выполненных НИОКР, по государственному оборонному заказу в фактических ценах (без акциза и НДС);

- объем выпускаемой продукции военного назначения <1> в фактических ценах (без акциза и НДС);

--------------------------------

<1> Значение понятия "продукция военного назначения" приведено в межгосударственном стандарте ГОСТ 31278-2004 (см. п. 2.1.3 и Приложении Б к ГОСТ 31278-2004: продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы (в том числе научно-исследовательские и опытно-конструкторские), услуги, документация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе интеллектуальная собственность и информация в области военной экономики и области военной техники).

- объем выпускаемой продукции военного назначения по государственному оборонному заказу в фактических ценах (без акциза и НДС).

В 2018 году ФАС России были отмечены такие основные допущенные организациями ОПК нарушения при заполнении страницы 3 отчета, как:

- отсутствие реквизитов организации ОПК, представляющей отчет (наименования юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП, адрес);

- представление сведений в единицах измерения, отличных от установленных, например, в отчетах указывались данные в рублях вместо тысяч рублей;

- отсутствие сведений об объеме всей выпускаемой продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу и/или продукции военного назначения по государственному оборонному заказу, при наличии сведений о выполнении государственных контрактов (контрактов) и поставкам товаров, работ, услуг на страницах 1 и 2 отчета.

- отсутствие сведений об объеме всей выпускаемой продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу при наличии сведений о продукции военного назначения выпускаемой по государственному оборонному заказу;

- наличие излишних символов (знаки: "+", "-", "*", "x" и т.п.), что при обработке представленных организациями ОПК сведений в электронном виде приводит к затруднению идентификации данных. (При отсутствии данных в ячейках таблиц необходимо проставлять нули ("0").

В целом, анализ порядка и сроков представления отчетов по форме 1-ГОЗ в ФАС России в 2018 году показал, что организации ОПК допускают нарушения статьи 15.3 Закона об оборонном заказе.

Имели место:

- непредставление, несвоевременное представление отчетов по форме 1-ГОЗ;

- представление сведений об исполнении только государственных контрактов, при наличии у организации ОПК на исполнении как государственных контрактов, так и контрактов по ГОЗ;

- представление заведомо недостоверных сведений об исполнении государственных контрактов, контрактов по ГОЗ в отчетах по форме 1-ГОЗ;

- непредставление страницы 2 формы отчета 1-ГОЗ (сведений о ходе выполнения заданий ГОЗ);

- непредставление в адрес ФАС России ежеквартально писем об отсутствии у организации ОПК на исполнении как государственных контрактов, так и контрактов по ГОЗ всех уровней кооперации;

- непредставление страницы 3 независимо от наличия либо отсутствия у организации ОПК в отчетном квартале на исполнении государственных контрактов, контрактов по ГОЗ;

В соответствию с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ГОЗ, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере ГОЗ, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с непредставлением и несвоевременным представлением требуемых сведений о ходе выполнения и финансирования заданий ГОЗ более 200 организаций ОПК и/или их должностных лиц привлечены ФАС России в 2017 и 2018 году к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, об уклонении конкретных организаций ОПК от своевременного представления отчетов по форме 1-ГОЗ ФАС России ежеквартально информирует коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.