III. Оценка последствий отказа функционального узла и единицы основного технологического оборудования

11. Последствие отказа единицы основного технологического оборудования или ее функционального узла измеряется в денежном выражении фактических и возможных убытков субъекта(ов) электроэнергетики от такого отказа.

12. Фактическая оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования или ее функционального узла проводится субъектом электроэнергетики при оформлении акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике в соответствии с Порядком. Прогнозная оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования или ее функционального узла проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России для целей, указанных в пункте 2 настоящих методических указаний, и оценки рисков в соответствии с главой IV настоящих методических указаний.

13. Оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования или ее функционального узла проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России в следующей последовательности элементов энергосистемы:

оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний;

оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости энергоустановки объекта генерации, прекращению ее функционирования, разрушению или снижению безопасности ее эксплуатации - аварии, соответствующие указанным в подпунктах "б", "в", "в(1)" и "в(2)" пункта 4 и в подпунктах "а", "б", "в", "е", "и" и "к" пункта 5 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 846 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2017, N 23, ст. 3320) (далее - Правила)), в соответствии с пунктом 15 настоящих методических указаний. При этом для гидротехнических сооружений применяется Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2016 N 120 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный N 43070);

оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости объекта электросетевого хозяйства или объекта по передаче электрической энергии, прекращению его функционирования, разрушению или снижению безопасности его эксплуатации - аварии, соответствующие указанным в подпункте "в(2)" пункта 4 и в подпунктах "в", "е", "к" и "л" пункта 5 Правил, в соответствии с пунктом 16 настоящих методических указаний;

оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости энергоузла, к недопустимому изменению параметров электроэнергетического режима энергоузла - аварии, соответствующие указанным в подпунктах "ж", "и", "к" и "м" пункта 4 и в подпункте "з" пункта 5 Правил, в соответствии с пунктом 18 настоящих методических указаний.

14. Оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования У_ЕО проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России по формуле:

У_ЕО = С_з + З_пуск + У_ЭК + У_ЖЛ + У_ТР, (7)

где:

С_з - стоимость замены единицы основного технологического оборудования без учета НДС, руб. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования и в случае отказа ресурсоопределяющего функционального узла С_з рассчитывается по формуле:

С_з = С_нов, (8)

где:

С_нов - стоимость новой единицы основного технологического оборудования - аналога не подлежащей восстановлению единицы основного технологического оборудования, без учета НДС, руб.

В случае отказа иного функционального узла, а также в случае уточнения величины риска отказа единицы основного технологического оборудования в сторону снижения С_з рассчитывается по формуле:

С_З = С_ЗЧ + С_СР + С_МДР, (9)

где:

С_ЗЧ - стоимость запасных частей единицы основного технологического оборудования, востребованных при отказе или возможном отказе (при прогнозировании) такого функционального узла, без учета НДС, руб.;

С_СР - стоимость ремонтных работ по устранению отказа или возможного отказа единицы основного технологического оборудования без учета сборки-разборки оборудования без учета НДС, руб.;

С_МДР - стоимость монтажных и демонтажных работ такого функционального узла единицы основного технологического оборудования без учета НДС, руб.;

З_пуск - пусковые затраты (только для объектов по производству электрической энергии) - фактические или возможные (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) затраты на пуск единицы основного технологического оборудования после проведения работ по восстановлению работоспособного состояния, рассчитанные по формуле:

З_пуск = В_топ * Ц_топ + З'_проч, (10)

где:

В_топ - фактический или возможный (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) дополнительный расход условного топлива на пусковые операции генерирующего оборудования до включения в сеть и набора диспетчерской нагрузки, т.у.т. Расход условного топлива для каждого вида пусков определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере электроэнергетики;

Ц_топ - фактическая цена условного топлива или прогнозная (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) цена условного топлива, которая определяется путем умножения действующей стоимости на индекс изменения цен (тарифов), определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемым в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2018, N 53 (ч. I), ст. 8430) (далее - индекс изменения цен (тарифов), руб./т.у.т.;

З_проч' - прочие фактические затраты на пусковые операции (при наличии) без учета НДС, руб.;

У_ЭК - фактические или прогнозные (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) затраты на возмещение экологического убытка - совокупность платежей (штрафов) за экологические последствия, подлежащие удовлетворению в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2018, N 31, ст. 4841), и стоимости работ по устранению экологических последствий, возникших вследствие отказа единицы основного технологического оборудования, без НДС, руб.;

У_ЖЛ - фактические или прогнозные затраты на компенсацию нанесенного вследствие отказа единицы основного технологического оборудования вреда жизни персонала, определенные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2018, N 11, ст. 1591), руб. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования принимаются в размере единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного;

У_ТР - фактические или прогнозные затраты на компенсацию нанесенного вследствие отказа единицы основного технологического оборудования вреда здоровью персонала, определенные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2018, N 11, ст. 1591), руб. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования принимаются в размере максимальных размеров единовременной страховой выплаты и пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве.

15. Оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости энергоустановки объекта генерации, прекращению ее функционирования, разрушению или снижению безопасности ее эксплуатации - аварии, соответствующие указанным в подпунктах "б", "в", "в(1)" и "в(2)" пункта 4 и в подпунктах "а", "б", "в", "е", "и" и "к" пункта 5 Правил, У_Эуст проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России по формуле:

где:

У_ЕОi - последствия фактического отказа входящей в состав энергоустановки i-ой единицы основного технологического оборудования, рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний, руб. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования:

при планировании технического перевооружения и реконструкции объекта электроэнергетики принимаются рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний последствия отказа входящей в состав энергоустановки единицы основного технологического оборудования, имеющей наибольшую рассчитанную в соответствии с пунктом 10 настоящих методических указаний вероятность отказа;

в остальных случаях - рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний последствия отказа входящей в состав энергоустановки единицы основного технологического оборудования, для которой планируется техническое воздействие;

У_{неопл.мощн}. - фактический или прогнозный (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) убыток от неоплаты располагаемой мощности электростанции - убыток, возникающий в результате невыполнения требований по способности генерирующего оборудования к выработке электрической энергии вследствие технологических нарушений (в том числе аварийных отключений) и приводящий к снижению величины оплаты за предоставляемую покупателям по договорам мощность, рассчитанный по формуле:

где:

Ц_мощн - фактическая цена мощности или прогнозная (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) цена мощности, которая определяется путем умножения действующей цены на индекс изменения цен (тарифов), руб./МВт в месяц;

T_мес - среднее количество часов в месяце (720), ч;

P_уст - установленная мощность отказавшей (или отказ которой прогнозируется) единицы основного технологического оборудования, МВт;

k₁ - коэффициент, определяемый в соответствии с приложением N 2 к настоящим методическим указаниям;

У_{упущ.выгоды} - фактический или прогнозный (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) убыток в результате упущенной выгоды от недовыработки электрической и тепловой энергии - стоимость недовыработки электрической и тепловой энергии при наступлении отказа единицы основного технологического оборудования, рассчитанная по формуле:

где:

КИРМ - среднегодовой коэффициент использования располагаемой мощности, который определяется как отношение объема выработки электрической энергии за определенный период эксплуатации к максимально возможному объему выработки электрической энергии. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования используется величина КИРМ за последний календарный год;

- фактическое или прогнозное (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) снижение мощности электростанции вследствие отказа единицы основного технологического оборудования, МВт;

Ц_э(t) - фактическая цена на электрическую энергию на розничном рынке или прогнозная (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) цена на электрическую энергию на розничном рынке, которая определяется путем умножения текущей цены на индекс изменения цен (тарифов), руб./(МВт*ч);

t_часов - количество часов неработоспособности единицы основного технологического оборудования при аварийно-восстановительном ремонте, ч. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования количество часов неработоспособности единицы основного технологического оборудования определяется в соответствии с приложением N 3 к настоящим методическим указаниям;

- фактическое или прогнозное (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) снижение объемов отпущенной тепловой энергии из-за ограничений мощности, Гкал;

Т_т/э - фактическая цена (тариф) на тепловую энергию или прогнозная (для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования) цена (тариф) на тепловую энергию, которая определяется путем умножения текущей цены (тарифа) на индекс изменения цен (тарифов), руб./Гкал;

С_ПР - стоимость прочих расходов, включая затраты на ликвидацию (локализацию) технологического нарушения или аварии, тушение пожара, проведение спасательных работ, транспортные расходы, а также расходы на расследование аварии без учета НДС, руб. Стоимость прочих расходов для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования определяется в соответствии с данными о последствиях нарушений, указанными в оформленных в соответствии с Порядком актах о расследовании причин аварий в электроэнергетике, соответствующих указанным в подпунктах "б", "в", "в(1)" и "в(2)" пункта 4 и в подпунктах "а", "б", "в", "е", "и" и "к" пункта 5 Правил.

16. Оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости объекта электросетевого хозяйства или объекта по передаче электрической энергии, прекращению его функционирования, разрушению или снижению безопасности его эксплуатации - аварии, соответствующие указанным в подпункте "в(2)" пункта 4 и в подпунктах "в", "е", "к" и "л" пункта 5 Правил, У_ЭХ проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России по формуле:

где:

У_ЕОi - последствия фактического отказа входящей в состав объекта электросетевого хозяйства или объекта по передаче электрической энергии i-ой единицы основного технологического оборудования, рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний, руб. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования:

при планировании технического перевооружения и реконструкции объекта электроэнергетики принимаются рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний последствия отказа входящей в состав энергоустановки единицы основного технологического оборудования, имеющей наибольшую рассчитанную в соответствии с пунктом 10 настоящих методических указаний вероятность отказа;

в остальных случаях - рассчитанные в соответствии с пунктом 14 настоящих методических указаний последствия отказа входящей в состав объекта электросетевого хозяйства или объекта по передаче электрической энергии единицы основного технологического оборудования, для которой планируется техническое воздействие;

У_{недопост} - убыток от недопоставки электрической энергии потребителям услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, рассчитанный в соответствии с пунктом 17 настоящих методических указаний, руб.;

У_{комп.над} - убыток от выплаты компенсации потребителям, энергопринимающие установки которых присоединены к электрическим сетям по 3 категории надежности, при нарушении утвержденных Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателей надежности услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации. Фактическое значение У_{комп.над} устанавливается в соответствии с утвержденной Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов величиной выплат компенсаций. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования У_{комп.над} рассчитывается по формуле:

где:

П_месi - среднее потребление электрической энергии (мощности) i-ым потребителем услуг в месяц за последний календарный год, кВт*ч;

Т_i - установленный тариф на передачу электрической энергии для i-го потребителя услуг, руб./кВт*ч;

k₂ - коэффициент 0,03, 1/ч;

t - возможная совокупная продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки i-го потребителя услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации из-за отказа единицы основного технологического оборудования за год, рассчитанная по формуле:

t = k_о * t_в, (16)

где:

k_о - определенное на основании актов о расследовании причин аварий в электроэнергетике, оформленных в соответствии с Порядком, среднегодовое количество отказов единиц основного технологического оборудования со сравнительными техническими характеристиками у субъекта электроэнергетики за последние 5 лет, штук;

t_в - время восстановления работы единицы основного технологического оборудования, определяемое в соответствии с приложением N 3 к настоящим методическим указаниям, ч. Время восстановления работы единицы основного технологического оборудования может уточняться субъектом электроэнергетики в сторону снижения на основании методики расчета, определенной локальным нормативным актом;

t_ипн - допустимая продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки потребителя услуг в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателями надежности оказываемых услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, ч;

У_{тар.над} - убыток от снижения тарифа при нарушении утвержденных Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателей надежности оказываемых услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации. Фактическое значение У_{тар.над} устанавливается в соответствии с утвержденной Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов величиной снижения тарифа. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования У_{тар.над} рассчитывается по формуле:

где:

П_годi - совокупное годовое потребление электрической энергии (мощности) за последний календарный год i-ым потребителем услуг, кВт*ч;

Т_i - установленный тариф на передачу электрической энергии для i-го потребителя услуг, руб./кВт*ч;

k₃ - коэффициент 0,0015, 1/ч;

t - возможная продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки i-го потребителя организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации из-за отказа единицы основного технологического оборудования за год, рассчитанная в соответствии с формулой 16 настоящего пункта методических указаний;

t_ипн - продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки потребителя услуг в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателями надежности оказываемых услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, ч;

У_{комп.кач} - убыток от выплаты компенсаций при нарушении качества электрической энергии. Фактическое значение У_{комп.кач} устанавливается по решению суда или соглашению сторон. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования У_{комп.кач} рассчитывается по формуле:

где:

П_месi - среднее потребление электрической энергии (мощности) i-ым потребителем услуг в месяц за последний календарный год;

Т_i - установленный тариф на передачу электрической энергии для i-го потребителя услуг, руб./кВт*ч;

У_{тар.кач} - убыток от снижения тарифа при нарушении качества электрической энергии. Фактическое значение У_{тар.кач} устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3168; 2018, N 53, ст. 8795). Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования У_{тар.кач} рассчитывается по формуле:

где:

П_годi - совокупное годовое потребление электрической энергии (мощности) за последний календарный год i-ым потребителем услуг, кВт*ч;

Т_i - установленный тариф на передачу электрической энергии для i-го потребителя услуг, руб./кВт*ч;

k₃ - коэффициент 0,0015, 1/ч;

t - возможная продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки i-го потребителя услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации из-за отказа единицы основного технологического оборудования за год, рассчитанная в соответствии с формулой 16 настоящего пункта методических указаний;

t_ипн - продолжительность прекращения передачи электрической энергии точек поставки потребителя услуг в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателями надежности оказываемых услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, ч;

- снижение необходимой валовой выручки в связи с невыполнением утвержденных Федеральной антимонопольной службой или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов показателей надежности оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, рассчитанное в соответствии с Методическими указаниями по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 26.10.2010 N 254-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2010, регистрационный N 18951) (далее - методика применения коэффициентов).

17. Убыток от недопоставки электрической энергии потребителям услуг - неполученные доходы от оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям услуг, которая осуществлялась бы при нормальных условиях функционирования объектов электросетевого хозяйства, У_{недопост} рассчитывается субъектом электроэнергетики и Минэнерго России по формуле:

где:

П_i - среднегодовое часовое потребление электрической энергии (мощности) за последний календарный год i-ым потребителем услуг, кВт*ч;

Т - установленный тариф на передачу электрической энергии для i-го потребителя услуг, руб./кВт*ч;

k₄ - коэффициент, 1/ч;

t - время восстановления работы единицы основного технологического оборудования, ч. Для оценки в соответствии с главой IV настоящих методических указаний риска отказа единицы основного технологического оборудования время восстановления единицы основного технологического оборудования определяется в соответствии с приложением N 3 к настоящим методическим указаниям, при этом может уточняться субъектом электроэнергетики в сторону снижения на основании методики расчета, определенной локальным нормативным актом.

18. Оценка последствий отказа единицы основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которой приводит к потере управляемости энергоузла, к недопустимому изменению параметров электроэнергетического режима энергоузла - аварии, соответствующие указанным в подпунктах "ж", "и", "к" и "м" пункта 4 и в подпункте "з" пункта 5 Правил, У_ЭУ проводится субъектом электроэнергетики и Минэнерго России по формуле:

У_ЭУ = У_Эуст + У_ЭХ, (21)

где:

У_Эуст - последствия отказа единицы основного технологического оборудования, рассчитанные в соответствии с пунктом 15 настоящих методических указаний, руб.;

У_ЭХ - последствия отказа единицы основного технологического оборудования, рассчитанные в соответствии с пунктом 16 настоящих методических указаний, руб.