Приложение N 4

к приказу ФТС России

от 18 марта 2019 г. N 444

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК

ВЫДАЧИ (ОТМЕНЫ) РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ

В ИНЫХ МЕСТАХ

1. Настоящий Порядок определяет условия и правила выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, включая предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанных в части 1 статьи 90 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082, N 49, ст. 7524) (далее - Федеральный закон).

2. Иными местами временного хранения, в отношении которых применяются положения настоящего Порядка, являются:

1) помещения, склады, открытые площадки и иные территории получателя товаров;

2) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

3) площадка, расположенная в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, предназначенная для временного хранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей) в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенная для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в Российскую Федерацию и место вывоза из Российской Федерации совпадает;

4) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;

5) участок акватории морского (речного) порта, расположенный в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо в месте доставки товаров;

6) склады магазинов беспошлинной торговли в отношении товаров, заявленных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в том числе в целях проведения таможенного контроля в отношении данных товаров до выпуска таких товаров, а также в случае, предусмотренном статьей 124 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - Таможенный кодекс);

7) другие места, определяемые федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации. <6>

--------------------------------

<6> Статья 90 Федерального закона.

3. Выдача разрешения на временное хранение товаров в месте временного хранения, указанном в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, допускается для временного хранения товаров, которые ввозятся в Российскую Федерацию через морские (речные) пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации и которые по своим габаритным, техническим, весовым характеристикам и иным причинам не могут быть размещены на складе временного хранения (далее - СВХ) и в иных местах временного хранения, указанных в части 1 статьи 90 Федерального закона.

Выдача разрешения на временное хранение товаров в месте временного хранения в отношении иных товаров, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, с учетом положений частей 4 и 5 статьи 90 Федерального закона осуществляется только в следующих случаях:

1) перевалка товаров осуществляется по прямому варианту: товары выгружаются с борта судна непосредственно в иное транспортное средство;

2) осуществляется дальнейшая перевозка товаров этим же судном;

3) все имеющиеся места временного хранения полностью загружены либо прекратили (приостановили) свою деятельность в силу решений государственных контролирующих органов.

4. Временное хранение товаров в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с учетом положений частей 4 и 5 статьи 90 Федерального закона осуществляется с разрешения таможни, в регионе деятельности которой планируется временное хранение товаров (далее - таможня).

Если в отношении товаров, указанных в статье 81 Таможенного кодекса, требуется выдача разового разрешения вне времени работы таможни либо в выходной или нерабочий праздничный день, указанное разрешение выдается таможенным постом, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, при условии, что такой таможенный пост имеет соответствующий график работы (далее - таможенный пост).

5. Разрешение на временное хранение товаров в иных местах выдается на основании обращения заинтересованного лица (далее - соответственно разрешение, заявитель). Разрешение может быть разовое (для временного хранения определенной партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период). Период времени, в течение которого действительно генеральное разрешение, устанавливается с учетом срока, указанного в обращении заявителя, и не может быть менее четырех месяцев и более одного года.

Таможня ограничивает срок действия повторно выдаваемого генерального разрешения четырьмя месяцами, если в течение одного года до дня обращения за разрешением заявитель в регионе деятельности этой таможни привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с хранением товаров, либо за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа <7>.

--------------------------------

<7> Административные правонарушения, предусмотренные статьей 16.5, частью 1 статьи 16.9, статьей 16.14, частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2006, N 19, ст. 2066, N 45, ст. 4634; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 31, ст. 4208; 2013, N 48, ст. 6165, N 51, ст. 6685; 2014, N 19, ст. 2330; 2015, N 44, ст. 6046; 2016, N 26, ст. 3876; 2017, N 31, ст. 4812, ст. 4814; 2019, N 10, ст. 893).

6. Если срок действия документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка, составляет менее одного года на день подачи обращения заявителя за разрешением (далее - обращение), разрешение выдается на срок, не превышающий срок действия указанных документов.

7. Условиями выдачи разрешения являются:

1) владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении или аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предполагаемыми для временного хранения товаров. Если помещения и (или) открытые площадки находятся в аренде, договор аренды в отношении таких помещений и (или) открытых площадок должен быть не менее срока действия получаемого разрешения <8>;

--------------------------------

<8> В отношении мест временного хранения, указанных в подпунктах 3, 5 пункта 2 настоящего Порядка, данное условие не применяется.

2) обеспечение возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля в предполагаемом месте временного хранения товаров;

3) выполнение требований по обустройству и оборудованию места временного хранения, обеспечивающих наличие <9>:

--------------------------------

<9> Положения подпунктов "а" - "д" подпункта 3 пункта 7 настоящего Порядка в отношении мест временного хранения, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 2 настоящего Порядка, не применяются, если отсутствует технологическая возможность для их выполнения.

а) контрольно-пропускных пунктов;

б) обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам. Площадь и количество мест для проведения таможенного досмотра товаров в месте временного хранения, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, определяется с учетом среднесуточного количества перемещаемых товаров;

в) весового оборудования, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на территории иного места временного хранения;

г) погрузо-разгрузочной техники;

д) обустроенного специально приспособленного помещения (места), предназначенного для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов (если предполагается хранение таких товаров). Площадь и количество помещений (мест), предназначенных для хранения таких товаров в месте временного хранения, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, определяется с учетом среднемесячного количества перемещаемых товаров;

е) площадки (помещения) для хранения задержанных (арестованных) товаров <10>;

--------------------------------

<10> Положения подпунктов "е" - "л" подпункта 3 пункта 7 настоящего Порядка применяются при выдаче генерального разрешения на временное хранение товаров в месте временного хранения, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, на территории которого осуществляется хранение товаров в контейнерах.

ж) площадок, предназначенных для:

выгрузки и погрузки товаров с борта морского (речного) судна;

накопления порожних контейнеров;

отгрузки товаров, убывающих по процедуре таможенного транзита (с обеспечением возможности наложения должностными лицами таможенных органов средств таможенной идентификации);

функционирования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (при наличии в регионе деятельности таможенного органа мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, планируемого к использованию в ином месте временного хранения товаров);

размещения товаров с выявленным превышением уровня ионизирующего излучения;

з) автоматизированной системы учета поступления, движения и выдачи товаров, позволяющей в режиме реального времени фиксировать:

сведения о поступлении товаров в место временного хранения;

состояние товара (контейнера) при размещении в месте временного хранения;

наличие и соответствие пломб, а также их нахождение в установленных местах опломбировки;

наличие повреждений контейнера, течи из контейнера, постороннего запаха, свидетельствующего о возможном повреждении содержимого контейнера;

перемещение контейнера между площадками (зонами) территории оператора портового терминала;

результаты взвешивания, полученные из автоматизированной системы определения и учета весогабаритных (весовых) характеристик товаров;

оповещение средств радиационного контроля;

вскрытие контейнера, снятие и наложение (замену) пломб;

выпуск товаров таможенным постом;

дату и время погрузки товаров для целей вывоза из места временного хранения;

дату и время вывоза из места временного хранения.

Данная система должна обеспечивать:

блокирование по требованию таможенного поста перемещения товаров по территории места временного хранения и через его границы;

получение лицом, осуществляющим временное хранение товаров, уведомлений таможенного поста о необходимости перемещения контейнеров на отдельные площадки, совершения грузовых операций, взвешивания и иных действий в отношении товаров в рамках таможенного контроля, фиксировать факт исполнения уведомления таможенного поста;

и) системы радиационного контроля, включающей в себя стационарную и (или) переносную аппаратуру с детекторами гамма- и нейтронного излучения;

к) системы управления доступом, охранной сигнализацией, инженерными средствами охраны, обеспечивающей фиксацию фактов выдачи пропусков для лиц и транспортных средств на въезд (проход) в место временного хранения, фиксацию в информационной системе факта проезда (прохода) через границы места временного хранения, перемещения любых товаров, с протоколированием даты и времени такого перемещения. К системе должен быть обеспечен удаленный защищенный доступ должностных лиц таможенного поста;

л) наличие информационного взаимодействия между автоматизированной системой учета поступления, движения и выдачи товаров и Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов.

8. Обращение подается в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета <11>.

--------------------------------

<11> В случае возникновения нештатных ситуаций, препятствующих обмену сведениями таможни (таможенного поста) с заявителем в электронном виде, представление обращения и прилагаемых к нему документов осуществляется на бумажном носителе. После устранения нештатных ситуаций заявитель представляет таможне (таможенному посту) электронные копии указанных документов.

Если заявителем является иностранное юридическое лицо, обращение подается на бумажном носителе <12>.

--------------------------------

<12> Положения данного абзаца применяются при выдаче разрешения на временное хранение товаров в местах временного хранения, указанных в подпунктах 3 и 5 пункта 2 настоящего Порядка.

Обращение в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка, должно содержать:

наименование лица, его организационно-правовую форму, адрес места нахождения;

основания для временного хранения товаров в ином месте временного хранения, предусмотренные Таможенным кодексом и Федеральным законом;

место нахождения помещений (открытых площадок), предполагаемых для временного хранения товаров;

форму владения помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих правоустанавливающих документов;

статус получаемого разрешения (разовое либо генеральное) с приведением соответствующего обоснования и период его действия (для генерального разрешения);

материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения.

Обращение в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 настоящего Порядка, должно содержать:

наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, адрес места нахождения;

основание для временного хранения товаров в данном месте временного хранения;

сведения о фактическом расположении места временного хранения товаров на акватории морского (речного) порта с указанием его географических координат, а в случае расположения места временного хранения на акватории у причала морского (речного) порта, - сведений о расположенных на причале зданиях и сооружениях;

сведения о наличии разрешения на стоянку судна (иных плавсредств) на акватории порта в течение времени, необходимого для временного хранения товаров;

сведения об обеспечении возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля;

иную информацию по усмотрению заинтересованного лица.

9. Вместе с обращением в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка, представляются следующие документы <13>:

--------------------------------

<13> Представление документов не требуется, если они были представлены в таможню (таможенный пост) при получении предыдущего разрешения и сохранили свою актуальность.

документы, подтверждающие владение помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров (в отношении места временного хранения, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, - разрешение администрации аэропорта на использование территории для временного хранения товаров в течение необходимого для этого времени);

планы и чертежи предполагаемого места временного хранения товаров;

документы, подтверждающие материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения товаров;

документы, подтверждающие необходимость особых условий хранения товаров и отсутствие в достаточной близости от места получения товаров СВХ, приспособленного для хранения таких товаров <14>;

--------------------------------

<14> Применяется в отношении места временного хранения, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка.

документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин <15>;

--------------------------------

<15> Применяется в отношении мест временного хранения, указанных в подпунктах 1 и 7 пункта 2 настоящего Порядка.

транспортные и коммерческие документы - если обращение подается на разовое разрешение на партию товаров до прибытия их на территорию Российской Федерации или до прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

Положения абзацев третьего и четвертого не применяются в отношении места временного хранения, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка.

10. Вместе с обращением в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:

документы, содержащие сведения о товарах;

документы, подтверждающие, что условия для временного хранения товаров не обеспечиваются в иных имеющихся местах временного хранения (для временного хранения товаров, требующих особых условий хранения);

документы (договор) на перевалку грузов, если груз перегружается на иное транспортное средство по прямому варианту;

план предполагаемого места временного хранения с указанием его географических координат.

11. Обращение и прилагаемые к нему документы размещаются в автоматизированной информационной системе центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности (далее - АИС ЦРСВЭД) для рассмотрения уполномоченными должностными лицами таможни.

Уполномоченные должностные лица таможни самостоятельно размещают электронные (сканированные) копии обращения и прилагаемых к нему документов в АИС ЦРСВЭД в случае их поступления в таможню (таможенный пост) на бумажном носителе.

Срок рассмотрения таможней обращения и принятия решения о возможности выдачи разового разрешения не должен превышать 5 рабочих дней со дня его получения.

Срок рассмотрения таможней (таможенным постом) обращения и принятия решения о возможности выдачи разового разрешения в случаях, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка, не должен превышать восьми часов рабочего времени с момента получения и регистрации обращения таможней (таможенным постом).

Срок рассмотрения таможней обращения и принятия решения о возможности выдачи генерального разрешения не должен превышать 10 рабочих дней со дня его получения.

В течение срока, указанного в абзацах третьем, четвертом и пятом настоящего пункта, таможня (таможенный пост) проверяет представленные документы и проводит таможенный осмотр помещений и территории, указанных в обращении, на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка.

12. В случае положительного решения таможня (таможенный пост) присваивает разрешению регистрационный номер, формируемый по схеме: 11111111/222222/33333/4, где:

11111111 - код таможни (таможенного поста), выдавшей разрешение;

222222 - день, месяц, последние две цифры года;

33333 - порядковый номер разрешения, с 1 января каждого последующего года нумерация порядковых номеров разрешений начинается с единицы;

4 - цифра, соответствующая месту временного хранения, указанному в пункте 2 Порядка.

Одновременно с этим таможня (таможенный пост) издает приказ о создании постоянной или временной зоны таможенного контроля в месте временного хранения товаров (постоянной - в случае выдачи генерального разрешения, временной - в случае выдачи разового разрешения).

13. В случае отказа в выдаче разрешения Заявителю направляется решение об отказе, содержащее обоснование его принятия.

Таможня (таможенный пост) отказывает в выдаче разрешения:

в случае, предусмотренном частью 6 статьи 90 Федерального закона;

при несоблюдении условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, и (или) непредставлении документов и сведений, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, либо представлении таких документов, содержащих исправления, нечитаемых или незаверенных копий таких документов;

при наличии в регионе деятельности таможни СВХ (иного места временного хранения), предназначенного для хранения товаров, указанных в обращении <16>;

--------------------------------

<16> Применяется в отношении места временного хранения, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка.

если обустройство и оборудование помещений и территории, заявленных для использования в качестве места временного хранения товаров, по своим техническим характеристикам не может быть использовано в целях совершения грузовых операций с товарами и транспортными средствами;

в случае непредставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае принятия таможней (таможенным постом) решения о необходимости его представления.

Сведения о выданном разрешении либо об отказе в выдаче такого разрешения, о приказе таможни (таможенного поста) о создании зоны таможенного контроля в месте временного хранения товаров вносятся таможней в АИС ЦРСВЭД не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем, в течение которого было принято соответствующее решение.

Если выдача разрешения либо принятие решения об отказе принималось таможенным постом, данный таможенный пост не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, направляет в таможню докладную записку с обоснованием принятого решения, обращение и прилагаемые к нему документы. Сведения о выданном разрешении вносятся таможней в АИС ЦРСВЭД не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов от таможенного поста.

14. Решение таможни (таможенного поста), указанное в пунктах 12 и 13 настоящего Порядка, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью начальника таможни либо его заместителя (начальника таможенного поста либо его заместителя) и не позднее окончания рабочего дня, в течение которого оно было принято, направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета.

15. Требование предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предъявляется к заявителю, получающему разрешение на временное хранение товаров в местах временного хранения, указанных в подпунктах 1 и 7 пункта 2 настоящего Порядка. В этом случае решение таможни (таможенного поста), указанное в пункте 12 настоящего Порядка, содержит дополнительную запись "Временное хранение товаров разрешается при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов".

Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются, если заявителем является государственный орган или учреждение.

16. Разрешение подлежит отмене таможней (таможенным постом), выдавшей данное разрешение, по следующим основаниям:

обращение заинтересованного лица;

ликвидация заинтересованного лица;

несоблюдение заинтересованным лицом условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, а также вследствие несоблюдения этим лицом обязанностей, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 92 Федерального закона, и (или) в случаях, если в течение срока действия разрешения на временное хранение товаров такое лицо в регионе деятельности этого же таможенного органа привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с хранением товаров, предусмотренные частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 53, ст. 8496), и (или) неоднократно (два и более раза) привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с хранением товаров, предусмотренные статьями 16.5, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2016, N 26, ст. 3876; 2018, N 53, ст. 8496), при условии, что сумма наложенных и неисполненных административных штрафов по указанным статьям, в том числе по совокупности, составила 500 000 рублей и более <17>.

--------------------------------

<17> Данное основание не применяется в отношении мест временного хранения товаров, указанных в подпунктах 2 и 4 пункта 2 Порядка.

17. Отмена разрешения фиксируется таможней в АИС ЦРСВЭД. Если отмена разрешения осуществлена таможенным постом, данный таможенный пост не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отмене разрешения, направляет в таможню докладную записку с приложением к ней копии принятого решения и обоснования его принятия.

Копия решения таможни (таможенного поста) об отмене разрешения направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета либо на бумажном носителе.