Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 мая 2019 г. N 552

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ" НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЦИФРОВАЯ

ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - организации, федеральный проект, гранты).

2. Гранты предоставляются в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:

а) внедрение результатов мероприятий по созданию условий для реализации обучающимися персональных траекторий развития, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;

б) создание и обеспечение функционирования сети центров на базе образовательных организаций высшего образования для разработки моделей "Цифровой университет", включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;

в) создание и функционирование сети международных научно-методических центров для распространения лучших международных практик подготовки, переподготовки и стажировки продвинутых кадров цифровой экономики в областях математики, информатики, технологий, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;

г) разработка и реализация программы масштабирования создания в образовательных организациях высшего образования центров ускоренной подготовки по программам высшего образования, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки.

3. Гранты предоставляются организациям, являющимся бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями, за исключением казенных учреждений, отобранным по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов (далее соответственно - организация-победитель, конкурс), при условии наличия обязательства использования организациями-победителями средств грантов в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), а также на достижение значения показателей результата (целевых показателей) реализации федерального проекта согласно приложению.

4. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в рамках реализации мероприятий (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий, в том числе:

а) расходов на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды работников;

б) расходов на оплату работ, услуг, соответствующих целям предоставления гранта;

в) расходов на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;

г) расходов на приобретение запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи;

д) расходов на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, программного обеспечения;

е) командировочных расходов, соответствующих целям предоставления гранта.

5. Участниками конкурса являются организации, представившие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами и конкурсной документацией.

Отбор организаций-победителей осуществляется на основании оценки качества заявки с учетом следующих критериев:

квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятий, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения значения показателей результата (целевых показателей);

степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;

предложенный объем софинансирования реализации мероприятий со стороны организации.

Дополнительные критерии оценки заявок устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в составе конкурсной документации по соответствующему лоту.

6. В рамках обеспечения проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) формирует конкурсную комиссию по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса (далее - конкурсная комиссия), а также утверждает ее состав и положение о ней;

б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, которые содержат в том числе:

требования к содержанию, форме и составу заявки;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса;

порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;

дополнительные критерии, порядок и сроки оценки заявок;

сроки размещения на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;

порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта;

количество лотов (грантов) по каждому мероприятию и заключаемых по ним соглашений о предоставлении гранта;

в) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

г) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет наличие в заявке документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и по результатам проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске организации к участию в конкурсе или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе;

д) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол рассмотрения заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;

ж) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

з) уведомляет (в письменной форме) организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в конкурсной документации;

и) в целях предварительного рассмотрения заявок создает Международный совет по реализации отдельных мероприятий федерального проекта (далее - Международный совет), утверждает положение о Международном совете и его состав.

7. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую:

а) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации или лица, исполняющего обязанности руководителя организации, об участии в конкурсе, включающее обязательство использования средств гранта в целях реализации мероприятий;

б) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательных организаций, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленное на бланке органа-учредителя, на участие образовательной организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;

д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

е) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации;

ж) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую соответствие организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

з) проект сметы расходов на реализацию мероприятий.

8. В рамках обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия:

а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок в день, время и в месте, которые указаны в конкурсной документации. В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с такими заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии по окончании рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками. Процедура вскрытия конвертов с заявками в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день. Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии), наименование участников конкурса, представивших заявки. Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на вскрытии конвертов с заявками, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил;

б) рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предложения по допуску или недопуску организаций к участию в конкурсе, подготовленные в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил. По результатам рассмотрения предложений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по допуску или недопуску организаций к участию в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске такой заявки к конкурсу или о несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отклонении заявки. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, выявление фактов недостоверности представленных организацией сведений в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, и сведения о заявках, отклоненных конкурсной комиссией (с указанием причин отклонения). Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил. В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;

в) проводит оценку заявок в сроки, установленные конкурсной документацией, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок. В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая заявку. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, результаты голосования членов конкурсной комиссии, произведенного на основе предварительной оценки заявок Международным советом, наименование победителя (победителей) конкурса и объем предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса. Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил.

9. Гранты предоставляются организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:

а) организация не получала из федерального бюджета субсидии (гранты) в текущем финансовом году в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) организация не находится в стадии ликвидации или банкротства;

д) с организацией не расторгались соглашения о предоставлении гранта;

е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

ж) в отношении организации не применялись штрафные санкции, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил.

10. Предоставление гранта осуществляется при условии представления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации организацией-победителем следующих документов:

а) копии учредительных документов организации-победителя, удостоверенные в установленном порядке;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в установленном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до дня поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в настоящем пункте (в случае непредставления организацией-победителем такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя гранта, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя гранта, подтверждающая, что получатель гранта не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) справка о том, что организация не находится в стадии ликвидации или банкротства.

11. Ответственность за достоверность представленных документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, несет организация-победитель.

12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" заключает с организацией, признанной победителем конкурса, соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) согласие организации на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления гранта;

б) целевое назначение гранта;

в) размер гранта и условия его предоставления;

г) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением значений результата (целевых показателей) предоставления гранта;

д) формы, порядок и сроки представления отчетности в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

ж) значения результата (целевые показатели) использования средств гранта, их значения и обязанность организации-победителя по их достижению;

з) ответственность организации-победителя за недостижение значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, в том числе обязательство организации-победителя по уплате штрафных санкций, расчет размера которых осуществляется в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

и) порядок и сроки возврата организацией-победителем средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае установления фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления грантов;

к) порядок и сроки перечисления средств гранта;

л) порядок взыскания средств гранта в случае нарушения целей и условий его использования.

13. Определение объема предоставляемого гранта для каждой организации-победителя осуществляется конкурсной комиссией исходя из размера гранта, указанного организацией-победителем в заявке. Предельный размер гранта, предоставляемого организации-победителю, составляет:

на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, - не более 775920 тыс. рублей;

на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, - не более 6144190 тыс. рублей;

на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, - не более 7371120 тыс. рублей;

на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, - не более 1510160 тыс. рублей.

В случае если совокупный объем запрашиваемых организациями-победителями грантов согласно поданным на конкурс заявкам не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта устанавливается в объемах, запрашиваемых организациями-победителями в соответствии со сметой, указанной в подпункте "з" пункта 7 настоящих Правил.

В случае если совокупный объем запрашиваемых организациями-победителями грантов согласно поданным на конкурс заявкам превышает объем лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта определяется конкурсной комиссией исходя из сформированного рейтинга заявок.

Если размер гранта, предоставляемого организации-победителю в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, организация-победитель вправе:

привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации мероприятия в полном объеме согласно указанному в заявке бюджету проекта;

отказаться от получения гранта, о чем организация-победитель должна проинформировать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (в письменной форме) в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок.

14. В случае отказа организации-победителя заключить соглашение о предоставлении гранта Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе заключить соглашение о предоставлении гранта с организацией, занявшей место в рейтинге, следующее за местом, занятым организацией, отказавшейся от заключения соглашения о предоставлении гранта.

15. Организации-победителю может быть отказано в предоставлении гранта в случаях:

а) неподписания организацией-победителем соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

б) наличия у организации-победителя просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

г) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта.

16. Перечисление грантов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Перечисление грантов организациям осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства организации.

17. Информация о размерах и сроках перечисления грантов учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

19. В случае недостижения организацией-победителем (организациями-победителями) значений результата (целевых показателей) использования средств гранта, установленных в соглашении (соглашениях) о предоставлении гранта, к не достигшей значений результата (целевых показателей) организации-победителю (организациям-победителям) применяются штрафные санкции.

20. Размер штрафных санкций определяется по формуле:

где:

Q - размер штрафа;

P_max - плановое значение показателя результата (целевого показателя) использования средств гранта;

P - достигнутое значение показателя результата (целевого показателя) использования средств гранта;

S - размер средств гранта, фактически использованных за отчетный период для финансового обеспечения реализации мероприятия.

21. Организация-победитель, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта, отчетные материалы, включающие:

а) подписанный руководителем организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) подписанный руководителем организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о достижении значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта;

в) подписанный руководителем организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о достижении организацией контрольных точек.

22. В случае недостижения организацией-победителем (организациями-победителями) значений результата (целевых показателей) использования средств гранта в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции не применяются.

23. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией-победителем указанного требования;

б) на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.